一道雄偉滄桑的長城，橫亙在懷柔區境內的燕山山脈，像一條巨龍自東向西逶迤前行。長城內外重巒疊嶂，綿延千里。長城腳下，亓連口外的大山深處，藏著一個村子，叫頭道梁。村子不大，不滿百戶，是個極為普通的小山村。然而，當歷史回溯到87年前，在抗日戰爭期間，這個小山村竟然是平北灤昌懷聯合縣政府所在地。

1931年九一八事變后，日本侵略者侵占了我國東三省。1932年3月9日，偽滿洲國傀儡政權在長春成立，懷柔長城以北地區淪為日本帝國主義的殖民地，當地百姓備受日偽政權的壓榨蹂躪，在水深火熱中苦苦掙扎。

1937年，盧溝橋事變爆發，全民族抗戰由此開始。1938年4月14日，八路軍總部電令120師宋時輪、115師鄧華兩支隊，組成第四縱隊，深入熱南、察東、冀北開辟新的根據地。

懷柔處于連接平西與冀東的交通要道，大隊長鄧典龍，教導員鐘輝琨率領的四縱挺進大隊和由四縱政治部主任伍晉南率領的36大隊、騎兵大隊一起，以頭道梁、秋場、大地為中心開展游擊活動，宣傳抗日，建立政權，組織救國會。

1938年7月初，一隊穿著灰粗布軍裝的人沿著山路悄悄來到了頭道梁，他們在長城腳下云蒙山區的小山村里創建了灤昌懷聯合縣，同時組建了中共灤昌懷縣工作委員會（縣委）。四縱隊民運科副科長劉國梁擔任工委主任（縣委書記），民運科科員張書硯擔任縣長。這是懷柔歷史上第一個縣級民主政權，也是平北地區最早成立的中共縣級黨組織和縣級抗日政權組織。

灤昌懷聯合縣創建后，挺進大隊、36大隊、騎兵大隊抽出4個步兵連和縣工委干部組成工作隊，分散到各地開展工作，懷柔相繼建立抗日組織。

伍晉南、張書硯首先以頭道梁為中心，成立了頭道梁村救國會；詹大南、劉國梁等人分別在黃花鎮、長園、甘澗峪、辛營、慕田峪、大水峪等村建立區、村救國會。救國會設有宣傳、組織、鋤奸、武裝、財政等職能，宣傳黨的主張，宣傳統一戰線的政策，宣傳抗日救國的道理。廣大群眾在救國會的旗幟下逐步覺悟起來，明白了只有共產黨才是真正救窮人的道理。

組建抗日武裝，開展敵后抗日游擊戰是灤昌懷聯合縣建立后的重要任務。

在縣工委的領導下，首先組建了灤昌懷游擊隊，大地村楊德澤擔任隊長，這支游擊隊開始只有十幾個人，后來逐漸發展壯大。在縣長張書硯的帶領下，他們經常出沒懷柔、密云、十三陵、永寧等地，配合主力部隊打擊敵人，保護剛剛建立的抗日民主政權。這支游擊隊是懷柔地區第一支縣級抗日地方武裝，在拔除敵偽據點，打擊敵人，保衛縣政權，配合正規部隊作戰方面，發揮了積極作用。

灤昌懷游擊隊成立之后，劉國梁在黃花城改編了幾個村聯莊會的武裝，成立黃花城區游擊隊，這支游擊隊成為當地重要的一支抗日力量。在灤昌懷游擊隊和黃花城區游擊隊的影響帶動下，周圍村莊陸續涌現出地方抗日武裝組織。

7月20日，日偽軍三十四團進犯八畝地、河北、孫胡溝一帶地區，伍晉南、劉國梁、鄧典龍帶隊同敵人激戰。26日駐懷柔縣城日軍向三渡河、辛營一帶地區“掃蕩”，伍晉南帶領的第12支隊和地方游擊隊一起在辛營、葦店一帶迎擊敵人，給日軍以沉重打擊。之后，偽滿洲軍35團進犯黃坎、團泉、花木地區，劉國梁指揮黃花城區游擊隊，在團泉、吉寺有力阻擊了敵人。

9月8日，偽滿洲軍集中6個團的兵力，對灤昌懷聯合縣進行“圍剿”。面對嚴峻形勢，四縱主力及張書硯等部分縣級工作人員會合，突破包圍，撤向冀東。

詹大南、王季龍部留下，尋找一連、五連。他們很快在懷柔縣城附近找到鐘輝琨一個連，在平義分、上下王家峪一帶找到劉國梁所帶的幾個縣級干部和部隊一個連，隨后集中在延慶松樹嶺，休整半個月。不料敵人聞訊撲來，詹大南、王季龍、鐘輝琨、劉國梁等帶著隊伍迅速轉移，駐黃花城偽滿洲軍兩個團夜襲撲空。在敵人圍追堵截的嚴重情況下，劉國梁帶領部分縣工委干部和八路軍兩個連指戰員日夜兼程，最終突圍成功。

縣工委政府一班人及其領導的區村救國會干部和工作人員，連續輾轉高山險川，避開與強大的敵人正面作戰，跑到敵人后方或側面，抓住機會，消滅敵人。在這種十分艱難的情況下，縣工委政府工作人員仍然堅持做好群眾工作，以秋毫無犯的模范行動影響群眾，爭取反“掃蕩”的勝利。

灤昌懷聯合縣的成立，使當地窮苦百姓見到了光明和希望，頭道梁村成為共產黨領導下的抗日紅村。縣工委政府干部待人和氣，買賣公平，吃飯付錢，并且主動幫助老百姓干活。不少群眾主動為工作人員燒水、做飯，傳送情報。

張書硯縣長住在村民常寶增的家里，院子不大，有五間正房。當時常寶增年僅十四五歲。縣委書記劉國梁常隨部隊轉戰平北，張縣長給他留下了深刻的印象。他回憶，當時的張縣長三十歲上下，中等身材，身著灰色軍裝，短發方臉，面目和藹。和張縣長住在一起的有他的秘書和警衛排的同志。他們一行人自帶行李，與駐軍部隊一起吃大鍋飯，從不給常寶增家添麻煩，還承擔起了清潔庭院的任務。由于縣域面積大，事務繁雜，敵強我弱，張縣長的辦公地點不固定，那時候縣長走到哪里，哪里就是縣政府，被稱為“山溝里的流動政權”。

北灣村是頭道梁的鄰村，僅一道山梁之隔。北灣村丁香樹下，經常看到張書硯縣長的身影。他們宣傳黨的主張，宣傳統一戰線，宣傳抗日救國的道理。老百姓深受感動，與政府工作人員打成一片。北灣村的抗日積極分子許子潤，曾擔任頭道梁抗日救國聯合會主任，在他的影響帶動下，村里的青壯年踴躍參加灤昌懷聯合縣抗日游擊隊。村里老人回憶，當時村里還秘密建有鞋廠，為部隊提供后勤保障。

當時頭道梁村和附近村莊的群眾紛紛組織起來，自愿出糧、出槍、出錢，抵抗日本侵略。青壯年男兒出來當兵，在家婦女做軍鞋，一大批抗日積極分子涌現出來，積極參加救國會，救國會組織不斷擴大。此后，不少救國會成員成為懷柔地區最早一批中共黨員。

1938年10月上旬，八路軍第四縱隊開始西撤，灤昌懷聯合縣工委、縣政府黨政工作人員也隨部隊從八道河、西棚子一帶撤向平西，中共灤昌懷聯合縣工作隨之停止。灤昌懷聯合縣工委政府，在極端困難的環境中，堅持了3個月的斗爭。它存在的時間雖短，但意義和影響很大，書寫了中國共產黨懷柔歷史的第一頁，為1942年1月灤昌懷聯合縣縣委政府再次成立創造了條件。

2019年10月15日，頭道梁村的平北第一縣政府和八路軍四縱指揮部舊址，成為“不可移動革命歷史文物”。如今，這里已建成平北抗戰紅色愛國主義教育基地，紅色歷史在這里得以銘記。