中華大地上的文物資源，是承載燦爛文明、傳承歷史文化、維系民族精神的重要載體。習近平總書記指出，歷史文化遺產是不可再生、不可替代的寶貴資源，要始終把保護放在第一位。政府工作報告也提出，即將開展第四次全國文物普查，加強文物系統性保護和合理利用。今年兩會期間，邵麗、李駿虎、劉家成、邱運華等代表委員聚焦歷史文化街區、不可移動文物、名人故居定級、傳統村落保護等文物保護話題建言獻策，履職盡責?！?者

邵麗（全國人大代表，河南省文聯主席、作協主席）

保護歷史文化街區 讓人們記得住鄉愁

每到一個地方旅游，最吸引我們的應該是各色各樣的歷史文化街區，比如我們熟悉的哈爾濱的中央大街、福州的三坊七巷、成都的錦里和寬窄巷子等。我相信去過這些景區的朋友們都有一個切身感受，這些景區不僅很好地展示和體現了當地的文化風情，也承載了地方厚重的歷史和文化。保護和發展歷史文化街區，對促進文旅融合、推動文旅產業發展具有重要意義。

我國歷史文化街區也是傳統文化的聚集地。很多古街保持原有歷史格局，老店鋪、青磚小瓦，古式木質板門，依稀可見當年商賈云集、游人如織的繁華。每個地方都有自己的特色文化，應該將這些特殊的文化遺產精心呵護，并使其得到傳承和展現，突出文化內涵，淡化商業氣息，使自然、人文、歷史、藝術多種文化元素巧妙地融合在一起，比如印染、刺繡、皮影、泥人、年畫、剪紙等，而不是我們看到的琳瑯滿目卻又千篇一律的商業產品和旅游紀念品。此外，還有各種展館。我之前在開封等地調研，發現各地加大文化產業投入，建設大量的展館，但有同質化傾向。文化保護傳承的對象應該是亮點文化、特色文化，我們應該拒絕文化產業的同質化，追求不同風格的多元文化。

歷史文化街區旅游業的發展，應該秉持人與自然和諧共生、人與傳統文化互相交融的具有人文情懷的理念。但是隨著旅游業的蓬勃發展，文物損壞、環境污染問題頻出，人們的做法好像與人與自然和諧共生的宗旨背道而馳。我們對歷史文化街區的保護，應該是有重點的，而不是盲目的。首先我們應對不同的歷史文化街區進行考察與評估，如哪些是重點保護對象，哪些是亟待保護的對象等。我們應在不破壞文物的基礎上進行適度的旅游開發，并注重保留文化街區的歷史價值，將其打造成令人留戀的文化長廊。

我們的歷史文化街區，大多都是經過了幾百甚至上千年的歷史的洗禮留存至今的。它們是歷史的遺產，具有不可再生的特質。一些古建筑雖然得以保存下來，但完好無損的很少，對歷史文化街區的修復和改造，需要十分謹慎。在改造前需要充分的前期調研，組織一系列專業人士，制定詳細的保護規劃，將修復工作做到最優化。很多歷史文化街區的修復是一種商業修復，改變了原有的建筑風格，或者缺少長遠眼光，修復不久就變得“弱不禁風”。還有更多的歷史文化街區的修復是在“制造歷史”，使其缺失了文化風格和歷史價值，這都是值得我們警惕的。

習近平總書記強調，保留城市歷史文化記憶，讓人們記得住歷史、記得住鄉愁。其實歷史文化街區承載的是一種城市里的“鄉愁”。在歷史文化街區的保護與傳承中，要特別重視非物質文化遺產的挖掘與呈現，這是一個地方文化最出彩的地方，要突出體現地方文學創作、書法繪畫等藝術成果。適逢這樣一個偉大的時代，必然要有與這個時代相對應的藝術作品，要用藝術的手段呈現出來。毋庸置疑，在歷史文化街區保護與文化、藝術協同發展方面，我們還有許多工作要做。

李駿虎（全國政協委員、民盟中央委員、山西省作協主席）

加強山西不可移動文物搶救保護

地上文物看山西，山西堪稱華夏文明博物館。山西現存不可移動文物5.4萬處，約占全國的7%，其中全國重點文物保護單位531處，占全國總數的10.5%，居全國第一；現存古建筑28027處，約占全國十分之一；省級文物保護單位408處，市縣級文物保護單位12466處，還有4萬余處為未定級保護單位，加強歷史文化遺產保護的責任重大。各級重點文物保護單位和未定級的文保單位之外，還有一定數量的不可移動文物及其附屬文物散落在三晉大地，對它們的調查、搶救、認定、登記、定級、公布是一項更加艱巨和浩大的工程。

許多考古工作者專門在田野深山里、平常村落里尋找被埋沒的珍貴文物，有6米高的北齊大佛殘像，有歷朝歷代殘存的古寺、古墓、古村、牌坊、門樓，很多刻有珍貴文獻的碑文，有的在荒山野嶺被自然風化，有的被民間用作各種建筑材料，有的在村落里被作為水潭里的洗衣板。這與我多年的調研和采訪中所看到的狀況是一致的。

山西的歷史文化資源得天獨厚，但是這個“得”其實也蘊含著“失”，尤其低級別文物存在自然消失隱患，因此對更多的未定級、未“入保”文物的調查建檔和搶救保護工作迫在眉睫。面對海量的文物數量，僅就常規普查和保護來說，僅僅靠文物管理部門有限的工作人員是遠遠不夠的，僅僅靠山西本省之力來做這項工作也是遠遠不夠的。目前山西不可移動文物保護存在的主要困難為：專業技術力量不夠，入保文物存在非專業性修繕行為，比如廟宇構件、造像存在用油漆、水泥等現代材料修補的現象；文保隊伍力量不足，搬遷村、空心村文物遺址存在無力看管和被盜現象；產權私有文物管理修繕難度大，第三次全國文物普查中，山西共登記個人產權文物11712處，占全國登記文物總數的21.74%，級別低、私有化造成保護修繕難度大。

建議加強山西不可移動文物的搶救和保護。建議在第四次全國文物普查期間，建立國家、省、市三級文物管理部門聯合縣、鄉兩級政府包括村委會建立起拉網式的排查工作模式，首先做到底數摸清，完成調查、登記、定級，使這些遺址、文物、文獻降低自然消失的風險，并由國家文物部門指導進行專業的保護性修復；將完成登記的未定級、未入保不可移動文物及其附屬文物納入檢測網，并建立其所在行政區劃的縣長、鄉長、村長三級保護第一責任人認領責任機制。

由國家文物局牽頭，舉全國之力加強山西文保隊伍建設，組織定期的文保員和看護員培訓提升專業水準；山西省政府保證文保員足量配備，同時招募退休的專業人士和志愿者加入調查和探佚，為村落和田野古建配備公益崗看護人員。對產權私有的不可移動文物采取贖買、簽訂保護協議，并將重要不可移動文物收歸國有。動員全國社會力量來協助政府和文物管理部門進行保護，嘗試采取轉讓和租賃等形式，讓有情懷有實力的個人參與保護利用。加大全國宣傳保護力度，入戶動員將石碑、城磚等用作建筑材料的單位和個人退還文物給文保部門。國家保持對文物違法犯罪高壓嚴打態勢，從快、從重打擊涉文物犯罪。

劉家成（全國政協委員、北京電視藝術家協會副主席）

提升紀曉嵐故居保護級別

清代大學士、文化巨匠紀曉嵐主持編修《四庫全書》、著有《閱微草堂筆記》，在中國文化史上具有舉足輕重的地位。紀曉嵐故居現位于北京市西城區珠市口西大街241號，屬市級文物保護單位、北京市愛國主義教育基地，紀曉嵐前后在這里住了62年的時間，這是他生前最主要的住所。另外，這里還做過中共中央與河北省委的秘密聯絡站，見證了中國革命史的重要時刻。因此，紀曉嵐故居具有很高的文物保護價值。

然而，紀曉嵐故居的保護狀況并不令人滿意。2000年前后，我拍攝電視劇《鐵齒銅牙紀曉嵐》時，紀曉嵐故居完全沒有得到任何保護，甚至曾經作為晉陽飯莊的后廚使用。電視劇播出后引起較大反響，紀曉嵐故居才得到重視，把后廚騰空保護起來，當時只是宣武區區級文物保護單位。2010年，北京市原西城區和原宣武區合并，紀曉嵐故居被提升為北京市市級文物保護單位，但北京的文物資源極為豐富，僅國家級文物就燦若繁星，作為市級文物的紀曉嵐故居的保護狀況不盡如人意是在所難免的。

紀曉嵐故居原為五進五排建制，現僅余兩進。院落面積只有570平方米。除前面的兩間房用于展示紀曉嵐生平及相關文物外，后面的房屋被用于銷售圖書和各種文創產品。目前，故居游人稀少，影響力有限，很多在北京居住多年的人都不知道故居的存在。這么重要的文化資源沒有得到充分的保護和利用，十分可惜。

紀曉嵐編修的《四庫全書》，是集中國傳統文化大成的扛鼎之作，其故居是彌足珍貴的文化資源，可以作為宣傳中國傳統文化的重要陣地，對文化強國建設具有重要價值，但目前保護級別偏低，大大影響了保護效果。鑒于此，建議提升紀曉嵐故居保護級別，投入更多資源進行修繕保護；也可擴大故居規模，盡可能恢復原建制；可因地制宜，把原來的前后五進五排建制改為跨院式的建筑格局，最大限度展現院落原來的規模和風貌，和附近的清華池、湖廣會館形成聯動，帶動北京南部地區的發展；也可對故居內的經營業態作出調整，以文化展示為主，努力恢復故居本來面貌，提升故居保護檔次和水平。

邱運華（全國政協委員，中國民協分黨組書記、駐會副主席）

摸清“家底” 建立“清單” 實施“中國傳統村落志工程”

傳統村落傳承著中華民族的歷史記憶、生產生活智慧、文化藝術結晶和民族地域特色，是我國農耕文化與現代新農村建設的結合體，集中凝聚著中華兒女的鄉愁。保護、傳承、利用好傳統村落，是實施鄉村振興戰略和傳承中華優秀傳統文化、增強文化自信自強的內在要求。

黨的十八大以來，國家層面實施傳統村落保護工程，目前已有8155個傳統村落列入名錄、實施掛牌保護制度，53.9萬棟歷史建筑和傳統民居得到保護，4789項省級以上非物質文化遺產得到傳承和發展。我國形成了世界上規模最大、內容和價值最豐富、保護最完整、活態傳承的農耕文明遺產保護群。

我國歷史上沒有村落史。方志中最多只有村落名稱，沒有村落具體內容。現在，傳統村落進入了國家遺產目錄，就必須編制村落的史志。因為這是國家文化的一份巨大和無比深厚的家底，一部必備的底賬。依托傳統村落史志，能從根本上厘清中華文明綿延千年的歷史文脈。隨著社會的轉型，傳統村落的生存空間萎縮，村落史志的編制也迫在眉睫。傳統村落史志的搜集、編寫和制定需要國家統籌、規劃和部署，需要統一、嚴謹和科學的規范。這是一項時代賦予我們的歷史性使命。傳統村落史志將是傳之后世的文獻。

建議從國家戰略的高度，實施“中國傳統村落志工程”，摸清傳統村落的“家底”，建立文化遺產的“清單”，并以此為抓手，為全國范圍的傳統村落保護和發展工作提供實踐依據和理論遵循。

“中國傳統村落志工程”站在民族歷史和國家發展的政治高度，突破既往基于一省、一市、一縣的“傳統村落志”，集合全國的專業力量，以統一的體例、思路、范式展開各項工作。此項工程成立專門的工程領導小組協調各部委、各地方的溝通；成立學術委員會對全書的內容進行審查把關，具體指導分卷寫作；成立工作委員會承擔具體的執行工作。由此實現前瞻性、系統性、全局性的史志編纂。

調查立檔、摸清家底。在全國范圍實行傳統村落的普查調研，通過田野調查、資料搜集等方式全面收集傳統村落信息，包括傳統村落的人口、民族、宗族、姓氏、演變、文化、建筑、風習以及相關保護政策等。在此基礎上建立“中國傳統村落檔案”，對傳統村落遺產的類別、名稱、年代、數量、材質、特征、細節以及保存者和監管人，全都記錄在案?！爸袊鴤鹘y村落檔案”是日常傳統村落保護、監督和檢查的依據，還是傳統村落信息化及保護工作系統化的不可或缺的方式。

整理編纂、集結出版?！爸袊鴤鹘y村落志工程”的核心是編纂《中國傳統村落志》系列志書。《中國傳統村落志》以行政區劃為分卷邏輯，每一?。ㄊ校┮劳兄捌詹榈脕淼摹皞鹘y村落檔案”進行進一步編輯整理，也可整合正在編纂的、已經調研立檔的書稿，分步驟進行出版。對于已經出版的相關志書，根據情況可研究納入此工程體系之中?！吨袊鴤鹘y村落志》系列志書從歷時和共時的角度全面撰寫，主要分為三個板塊：“村落概況”包括村落的概覽、歷史、區位、資源、古建等內容；“村落傳統”涵蓋民俗生活、非遺、民間藝術、鄉賢文化、家風家訓等內容；“今日村落”聚焦新時代鄉村經濟、產業發展、文明建設、文化賦能等內容。

成果轉化、反哺社會?！爸袊鴤鹘y村落志工程”以《中國傳統村落志》的編纂工作為契機，成立“傳統村落發展指導委員會”，集合全國的專家資源，對各地方的傳統村落發展進行規劃、指導。定期舉辦“中國傳統村落保護發展論壇”，加強地域之間、領域之間、行業之間的交流協作，實現理論與實踐的融合。相關理論成果和優秀案例可另行出版文集、專著。