根據(jù)2021年1月北京開卷公司發(fā)布的《2020中國圖書零售市場報(bào)告》，2020年中國圖書零售市場碼洋規(guī)模為970.8億元，其中電商渠道的碼洋規(guī)模為767.2億元，占據(jù)近80%的市場份額。“近年來，電商平臺(tái)雖然促進(jìn)了圖書銷量的提升，但是幾個(gè)頭部電商平臺(tái)壟斷了大部分銷售市場。為了擴(kuò)大銷售，電商平臺(tái)一方面以超低折扣售書，甚至以低于正常圖書生產(chǎn)成本的價(jià)格銷售；另一方面利用壟斷渠道的優(yōu)勢，一再壓低出版社的供貨價(jià)格，把成本壓力轉(zhuǎn)嫁給出版社，打破了出版業(yè)的良性循環(huán)。”在接受《中國新聞出版廣電報(bào)》記者采訪時(shí)，全國人大代表、湖南省人民政府參事、《芙蓉》雜志編輯委員會(huì)主任龔曙光對(duì)此表示擔(dān)憂。

龔曙光認(rèn)為，電商渠道打折售書會(huì)帶來很多問題，包括低利潤率影響出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)體書店客流和圖書銷售損失嚴(yán)重、無序競爭最終導(dǎo)致讀者利益受損等。因此他建議，以立法方式制定圖書交易規(guī)則，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，以維護(hù)圖書市場的正常秩序，促進(jìn)出版業(yè)和諧共生與健康發(fā)展。

具體來說，一是出臺(tái)圖書交易規(guī)則，為圖書價(jià)格進(jìn)行立法保護(hù)。建議國家立法、監(jiān)管、行政相關(guān)部門在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，以法規(guī)或行業(yè)監(jiān)管的方式制定圖書交易規(guī)則，規(guī)范圖書銷售體系，從定價(jià)、折扣、銷售模式等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，有效解決電商渠道和實(shí)體書店折扣不一、惡性競爭的問題，保證出版單位合理的利潤空間，為精品出版提供有利土壤，為實(shí)體書店創(chuàng)造生存空間，維護(hù)出版業(yè)健康發(fā)展和人民群眾獲取優(yōu)秀精神食糧的基本權(quán)益。

二是加大執(zhí)法監(jiān)管力度，完善市場監(jiān)管職能。從執(zhí)法層面，建議市場監(jiān)管部門不斷加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，對(duì)電商渠道不公平價(jià)格行為進(jìn)行嚴(yán)厲制裁，責(zé)令其停止違規(guī)行為，并消除影響，賠償因其違規(guī)行為給相關(guān)企業(yè)和消費(fèi)者造成的損失，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度處以相應(yīng)罰金，并向社會(huì)媒體曝光。基于互聯(lián)網(wǎng)的跨地域性，應(yīng)完善壟斷侵權(quán)行為的屬地管理規(guī)則，形成聯(lián)動(dòng)高效的日常監(jiān)管體系，保持對(duì)打擊不公平價(jià)格行為的高壓姿態(tài)。

三是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。行政執(zhí)法與行業(yè)自律相結(jié)合，是完善市場監(jiān)管體制的重要內(nèi)容。建議首先是強(qiáng)化中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)管理職能，加強(qiáng)行業(yè)自律；其次是重視中國出版協(xié)會(huì)、中國書刊發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)、中國新華書店協(xié)會(huì)等出版發(fā)行行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在提供政策咨詢、加強(qiáng)行業(yè)自律、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面的積極作用。