全國政協(xié)委員、江蘇省書畫院院長、中國藝術(shù)研究院研究員薛亮

3月4日下午，全國政協(xié)十三屆四次會議在人民大會堂開幕。參加會議的全國政協(xié)委員、江蘇省書畫院院長、中國藝術(shù)研究院研究員薛亮5日接受新華網(wǎng)專訪，就如何落實(shí)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承和利用提出建議。

2019年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》。2020年11月，習(xí)近平總書記赴江蘇考察調(diào)研時指出：“要把大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)同生態(tài)環(huán)境保護(hù)提升、沿線名城名鎮(zhèn)保護(hù)修復(fù)、文化旅游融合發(fā)展、運(yùn)河航運(yùn)轉(zhuǎn)型提升統(tǒng)一起來，為大運(yùn)河沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民生活改善創(chuàng)造有利條件。”

薛亮舉例指出，兩年來，大運(yùn)河沿線各省市圍繞如何保護(hù)、傳承和利用大運(yùn)河文化遺產(chǎn)做了大量工作。2020年9月，國家發(fā)展改革委會同中央宣傳部、文化和旅游部、水利部、生態(tài)環(huán)境部、國家文物局舉行“大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用配套規(guī)劃”新聞發(fā)布會，4個專項(xiàng)規(guī)劃和8個地方實(shí)施規(guī)劃已全部正式印發(fā)，大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用的“四梁八柱”的規(guī)劃體系已經(jīng)形成，這也意味著大運(yùn)河文化公園建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)基本完成。

就現(xiàn)狀來說，薛亮認(rèn)為，對照《規(guī)劃綱要》的要求，仍然存在一定的困難和問題。比如：大運(yùn)河沿線部分地域?qū)ψ陨砦拿}和民間特色深入研究不夠，大同小異，商業(yè)化的展示活動居多，有文化旅游異地同質(zhì)化的傾向；部分地域規(guī)劃項(xiàng)目雖然多但缺精品，主要依靠政府投入，市場化、社會化運(yùn)作能力不強(qiáng)，發(fā)動群眾及民間資本參與度不高；各地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境、文化積淀、文化自覺、人口問題、航運(yùn)轉(zhuǎn)型等差別較大，需要尋找各自合適的措施等。

為此，薛亮建議：一、明確主體職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同合作。大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承利用是利國利民的千秋方針，建議加強(qiáng)各省級溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，使之常態(tài)化和互補(bǔ)化并加大執(zhí)行力度，將大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用的各項(xiàng)任務(wù)細(xì)則量化并納入年度考核。各級各部門定期會商聯(lián)動，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政群協(xié)同、部門負(fù)責(zé)、全社會參與的工作格局。開展對大運(yùn)河全方位的系統(tǒng)研討，凝聚發(fā)展共識，推進(jìn)價值共創(chuàng)，重塑大運(yùn)河南北經(jīng)濟(jì)交流。

二、發(fā)揮地域特色，實(shí)行異地聯(lián)動。推動沿運(yùn)河各地多層次、多形式的溝通，樹立底線思維，防止走調(diào)甚至搞破壞性開發(fā)。發(fā)揮地域特色，合理布局，加快制定生態(tài)環(huán)境、名城名鎮(zhèn)、文化旅游、航運(yùn)轉(zhuǎn)型等方面的配套實(shí)施方案，鼓勵各地各級部門、群眾團(tuán)體和社會組織等建立跨越合作，形成合力共享。激活各類市場要素，培育和發(fā)展包括文創(chuàng)產(chǎn)品、影視動漫、藝術(shù)表演、健康養(yǎng)生、旅游觀光等各類經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的經(jīng)濟(jì)帶，實(shí)現(xiàn)跨界融合發(fā)展。

三、嚴(yán)控生態(tài)環(huán)境，全面保護(hù)遺存。把“還河于民、造福于民”作為運(yùn)河綜合保護(hù)的根本出發(fā)點(diǎn)，嚴(yán)控沿河景點(diǎn)、名鎮(zhèn)、村落等周邊生態(tài)空間占用。加大運(yùn)河故道的修復(fù)工作，對威脅運(yùn)河遺產(chǎn)安全和環(huán)境的各類企業(yè)進(jìn)行整治搬遷，悉心保護(hù)現(xiàn)有文化遺存。建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和文化景觀，恢復(fù)運(yùn)河生態(tài)文化功能，改善沿線人居環(huán)境和生活水平，推動傳統(tǒng)內(nèi)河航運(yùn)向綠色高效升級。實(shí)施大運(yùn)河全線堤岸互聯(lián)互通，推動自助旅游。

四、加強(qiáng)文化宣傳，提升文化自覺。加大基礎(chǔ)文獻(xiàn)研究力度，全面梳理相關(guān)文獻(xiàn)、方志、地圖等資料。繼續(xù)加強(qiáng)與國際組織的合作，推動大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。通過建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的大運(yùn)河文化遺產(chǎn)標(biāo)識展示，開展專題宣傳。充分發(fā)揮沿線節(jié)點(diǎn)城市的平臺作用，利用大運(yùn)河文化主題博物館，以數(shù)字化保護(hù)引領(lǐng)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的實(shí)體保護(hù)和傳承。推動沿岸文藝作品和文創(chuàng)產(chǎn)品的繁榮衍生，搭建大運(yùn)河宣傳載體平臺，講好運(yùn)河故事。