黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》）提出：“加強干部隊伍建設(shè)，落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力，加強對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵保護，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。”這一要求，闡明了干事業(yè)、創(chuàng)偉業(yè)關(guān)鍵在選干部、用人才，突出了新時代選人用人的標(biāo)桿，抓住了激勵干部擔(dān)當(dāng)作為這個新時代干部隊伍建設(shè)的關(guān)鍵點和著力點，彰顯了正確用人導(dǎo)向?qū)Ω墒聞?chuàng)業(yè)的重要引領(lǐng)作用。

治國之要，首在用人；用人干事，重在導(dǎo)向。正確用人導(dǎo)向，不僅是指引干部成長進步的風(fēng)向標(biāo)，也是引領(lǐng)干部干事創(chuàng)業(yè)的指揮棒。習(xí)近平總書記指出，用人導(dǎo)向最重要、最根本、也最管用，對干部最大的激勵是正確用人導(dǎo)向，用好一個人能激勵一大片。回顧歷史、立足現(xiàn)實、放眼未來，可以看出，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，是組織路線服務(wù)政治路線的優(yōu)良傳統(tǒng)和內(nèi)在要求，是新時代以習(xí)近平同志為核心的黨中央管黨治吏、治國理政的鮮明特色和成功實踐，是我們應(yīng)變局、育先機、開新局、謀復(fù)興，實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家宏偉目標(biāo)的重要保證，也是建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)高素質(zhì)干部隊伍的根本要求。

以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新時代黨的組織路線，健全黨管干部、選賢任能制度，從黨和人民事業(yè)需要出發(fā)，圍繞新發(fā)展階段各項目標(biāo)任務(wù)，大力培養(yǎng)選拔信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部，把重品德、重才干、重擔(dān)當(dāng)、重實績、重公認的導(dǎo)向鮮明樹立起來。

強化“重品德”的導(dǎo)向，引領(lǐng)干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，忠誠履職、干凈干事

德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋仁沁x人用人的根本原則，也是干部干事創(chuàng)業(yè)的首要前提。習(xí)近平總書記指出，我們的用人標(biāo)準(zhǔn)為什么是德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋驗榈率鞘滓⑹欠较颍谝晃坏氖钦纹返拢绻尾缓细瘢苣驮俅笠膊荒苡谩?/p>

樹立正確用人導(dǎo)向，首先要突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴格把好政治關(guān)這個首要關(guān)口。要深入扎實開展干部政治素質(zhì)考察考核，深入了解干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，強化政治監(jiān)督和政治督查，建立完善和用好政治表現(xiàn)紀(jì)實檔案，大力培養(yǎng)選拔使用那些忠誠于黨和人民、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、不折不扣貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署的干部，堅決不用那些對黨不忠誠、政治上靠不住、對黨中央大政方針說三道四甚至陽奉陰違另搞一套的人。重品德，不僅要看干部的政治品德，還要看干部遵守職業(yè)道德、社會公德、家庭美德方面的實際表現(xiàn)，特別是要把好廉潔從政關(guān)。干部只有做到自身清、自身正、自身硬，才能確保既想干事、肯干事，又能干成事、不出事。要大力培養(yǎng)選拔使用那些潔身自好、清白自守，嚴守紀(jì)律規(guī)矩，經(jīng)得住考驗、抵得住誘惑、守得住底線的干部，堅決不用那些律己不嚴、作風(fēng)不純、為政不廉的人，促使干部既勤政又廉政、既干事又干凈，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

強化“重才干”的導(dǎo)向，引領(lǐng)干部適應(yīng)新時代新要求，不斷提高抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力

無論干事創(chuàng)業(yè)還是攻堅克難，都必須既政治過硬又本領(lǐng)高強。習(xí)近平總書記強調(diào)，以德為先，不是說只看德就夠了，還得有過硬本領(lǐng)。選干部、用人才既要重品德，也不能忽視才干。

開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，迫切需要一支具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊伍作保障。特別是，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，不穩(wěn)定性不確定性因素明顯增加，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，需要干部認清和把握發(fā)展趨勢尤其是蘊藏其中的機遇和挑戰(zhàn)，增強準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變的意識和能力；面對深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系等任務(wù)要求，需要干部解放思想、開闊視野，不斷研究新情況、謀劃新思路、創(chuàng)造新方法、開拓新局面，切實提高領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化經(jīng)濟的水平；面對更大范圍、更深層次的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，特別是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，需要干部提高科學(xué)素養(yǎng)，增強領(lǐng)導(dǎo)和推動科技創(chuàng)新以及懂網(wǎng)、管網(wǎng)、用網(wǎng)的本領(lǐng)；面對我國日益走近世界舞臺中央，對外開放格局不斷擴大，共建“一帶一路”等國際合作日益增多的實際，需要干部培養(yǎng)世界眼光，通曉國際規(guī)則，提高對國際事務(wù)的理解能力、運籌能力、策劃能力、操作能力；面對前進道路上的一系列重大挑戰(zhàn)、重大風(fēng)險、重大阻力、重大矛盾，需要干部做好有效應(yīng)對和防范的思想準(zhǔn)備和能力儲備，尤其是針對這次新冠肺炎疫情防控斗爭中暴露出的短板弱項，不斷提高駕馭復(fù)雜局面、防范化解重大風(fēng)險、加強創(chuàng)新社會治理的能力。

要大力加強能力建設(shè)，持續(xù)深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓(xùn)，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，組織務(wù)實管用的專題培訓(xùn)、專業(yè)能力培訓(xùn)，使廣大干部政治素養(yǎng)、理論水平、專業(yè)能力、實踐本領(lǐng)跟上時代發(fā)展步伐，以隊伍高素質(zhì)保證發(fā)展高質(zhì)量。要把提高治理能力作為干部隊伍建設(shè)重大任務(wù)，圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局、堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)、推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級、全面推進鄉(xiāng)村振興、推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化等重大戰(zhàn)略任務(wù)，抓培訓(xùn)、提素質(zhì)，育人才、聚賢能，著力建設(shè)政治過硬、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊伍。要堅持事業(yè)為上、以事?lián)袢恕⑷耸孪嘁耍嗟乜紤]“該用誰”而不是“誰該用”，優(yōu)化干部成長路徑，暢通“三支隊伍”交流渠道，統(tǒng)籌用好干部人才資源，大力培養(yǎng)選拔使用那些適應(yīng)新時代新要求、專業(yè)化能力強的干部，以隊伍活力增強事業(yè)活力。

強化“重擔(dān)當(dāng)”的導(dǎo)向，引領(lǐng)干部敢擔(dān)當(dāng)善作為，切實擔(dān)負起黨和人民賦予的重任

敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，是好干部的必備素質(zhì)，也是干事創(chuàng)業(yè)的必要條件。習(xí)近平總書記指出，擔(dān)當(dāng)大小，體現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣、格調(diào)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，要在選人用人上體現(xiàn)講擔(dān)當(dāng)、重擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向。

應(yīng)當(dāng)看到，絕大多數(shù)干部是敢擔(dān)當(dāng)、善作為的，但也有一些干部不同程度存在不擔(dān)當(dāng)不作為的問題。有的顧慮“洗碗越多，摔碗越多”，“為了不出事，寧可不干事”；有的遇到矛盾束手無策，遇見斗爭驚慌失措。大量事實表明，越是怕?lián)?dāng)，往往越容易出事；越是想繞道走，往往矛盾就越追著來。不擔(dān)當(dāng)不作為，損害黨的形象，危害群眾利益，貽誤黨的事業(yè)，必須堅決加以根治。新時代是奮斗者的時代。要進一步樹立講擔(dān)當(dāng)、重擔(dān)當(dāng)?shù)挠萌藢?dǎo)向，大力培養(yǎng)選拔使用那些面對大是大非敢于亮劍、面對矛盾敢于迎難而上、面對危機敢于挺身而出、面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任、面對歪風(fēng)邪氣敢于堅決斗爭的“猛士”“戰(zhàn)士”，那些勇于改革創(chuàng)新、果敢應(yīng)對挑戰(zhàn)、善于攻堅克難的“闖將”“干將”，引導(dǎo)激勵干部打硬仗、解難題、化風(fēng)險。要有計劃、有針對性地安排干部特別是年輕干部到重大斗爭一線、艱苦復(fù)雜地方、吃勁負重崗位去磨煉，培養(yǎng)斗爭精神、提高斗爭本領(lǐng)，練就擔(dān)當(dāng)負責(zé)的硬脊梁、鐵肩膀、真膽識。要建立健全干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵和保護機制，切實為改革者負責(zé)、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為實干者撐腰。要認真落實“三個區(qū)分開來”的要求，正確把握干部在工作中出現(xiàn)失誤錯誤的性質(zhì)和影響，穩(wěn)妥推動被問責(zé)和受處分影響期滿、符合有關(guān)條件的干部合理使用。要把及時表彰獎勵、大力培養(yǎng)使用在抗擊疫情、脫貧攻堅中作出突出貢獻干部的經(jīng)驗和做法用制度的形式鞏固下來，更加關(guān)心關(guān)愛和理解支持那些奮戰(zhàn)在改革攻堅橋頭堡、科技創(chuàng)新最前沿、重大斗爭主陣地、防災(zāi)救災(zāi)第一線、基層治理關(guān)鍵點的干部，在選拔任用上予以更大關(guān)注，在政策待遇等方面給予傾斜，讓干部安心、安身、安業(yè)。

強化“重實績”的導(dǎo)向，引領(lǐng)干部樹立正確政績觀，求真務(wù)實、真抓實干、務(wù)求實效

實干才能出實績。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)要樹立重實干、重實績的導(dǎo)向，推動干部樹立正確政績觀，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚釘釘子精神，腳踏實地干好工作。

進入新發(fā)展階段，必須更加突出實踐實干實效，引導(dǎo)和促使干部求真務(wù)實、真抓實干，創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的業(yè)績。要加強正確政績觀教育，引導(dǎo)干部解決好政績?yōu)檎l而樹、樹什么樣的政績、靠什么樹政績的問題，多做打基礎(chǔ)、利長遠、出實效、創(chuàng)實績的事。要建立更加科學(xué)規(guī)范的干部考核評價體系，圍繞把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展改進政績考核，把干部干了什么事、干成了多少事、干事效果好不好作為評價使用干部的重要依據(jù)。要注重使用真抓實干的干部，不用只說不做的干部，使那些重實際、說實話、辦實事、求實效的干部不僅不吃虧而且受到鼓勵、褒獎、重用，使那些表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差、重顯績不重潛績、重包裝不重實效、搞形式主義官僚主義的干部不僅得不到好處，而且受到批評和懲處，形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。

強化“重公認”的導(dǎo)向，引領(lǐng)干部自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，為民辦事、造福于民

人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，是選人用人的重要標(biāo)尺，也是對干部干事創(chuàng)業(yè)效果的直接檢驗。習(xí)近平總書記強調(diào)，中國共產(chǎn)黨把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，把為老百姓做了多少好事實事作為檢驗政績的重要標(biāo)準(zhǔn)。

樹立正確用人導(dǎo)向，就是要牢固樹立和切實踐行以人民為中心的發(fā)展思想，大力培養(yǎng)選拔使用那些自覺同人民想在一起、干在一起的干部，堅決不用那些高高在上、脫離群眾甚至違背群眾意愿、侵害群眾利益的干部，引導(dǎo)廣大干部既注重維護最廣大人民根本利益和長遠利益，又切實解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，以實際行動贏得人民群眾真心擁護、真正認可。干部業(yè)績在實踐、聲名在民間。要堅持在貫徹組織路線中走好群眾路線，注重聽民聲、察政聲，多到基層干部群眾中、多在群眾口碑中了解干部，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。

以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，“重品德”是前提，“重才干”是基礎(chǔ)，“重擔(dān)當(dāng)”是要害，“重實績”是關(guān)鍵，“重公認”是根本。要從這些方面同向發(fā)力、同時發(fā)力，推動正確用人導(dǎo)向更加鮮明起來、干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向更加突出出來，努力以好的導(dǎo)向領(lǐng)出好風(fēng)氣、選出好干部、干出好氣象、創(chuàng)出好局面，確保將《建議》描繪的宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實。