中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議10月26日至29日在北京舉行。全會全面總結“十三五”發展經驗，準確體察中國國情，深刻把握發展大勢，提出了到二〇三五年基本實現社會主義現代化遠景目標，擘畫了“十四五”時期經濟社會發展新藍圖。

全會引起有關部委和研究機構專家學者的熱議，大家一致認為，全會高屋建瓴、高瞻遠矚，為“十四五”中國發展把脈定向，必將匯聚起開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的強大力量。

在危機中育先機、于變局中開新局

全會深入分析了我國發展環境面臨的深刻復雜變化，認為當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。

“準確把握和精準研判社會主義發展的階段及其方位，是有效開展社會主義建設實踐的基本前提和現實基礎。”中共中央黨校（國家行政學院）科學社會主義教研部教授康曉強指出，“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我國將進入新發展階段。黨的十九屆五中全會站在歷史交匯點上擘畫未來5年乃至15年中國社會主義事業發展的藍圖，意蘊深厚、意旨深邃。

上海應用技術大學黨委書記、教授郭慶松指出，黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，在深刻分析世情國情和深入體現黨心民意的基礎上，為未來中國發展擘畫新藍圖，這是讓世人矚目的重要文件，也是指導我國“十四五”時期乃至更長時間內經濟社會發展的綱領性文件。要準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰，趨利避害，奮勇前進，為把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國打下堅實基礎。

中國社會科學院社會發展戰略研究院研究員田豐指出，全會深入分析了我國發展環境面臨的深刻復雜變化，提出了到二〇三五年基本實現社會主義現代化遠景目標。當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，當今世界正經歷百年未有之大變局，國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加。在這樣的形勢下，唯有充分發揮中國共產黨領導的政治優勢和中國特色社會主義的制度優勢，才能確保如期實現“十四五”規劃和二〇三五年社會主義現代化遠景目標。

“全會系統謀劃‘十四五’時期經濟社會發展，在文化方面提出‘社會文明程度得到新提高，社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，公共文化服務體系和文化產業體系更加健全’的目標，為文化產業和文化事業發展明確了方向。”中央黨校（國家行政學院）創新工程首席專家高宏存指出，要提高社會文明程度，提升公共文化服務水平，健全現代文化產業體系，發揮文化的價值和功能，建設數字創意產業集群，為高質量發展提供支撐和保障。

提高貫徹新發展理念、構建新發展格局能力和水平

全會明確了“十四五”時期經濟社會發展主要目標，提出了“十四五”時期經濟社會發展指導思想和必須遵循的原則。其中明確指出，堅持黨的全面領導，堅持和完善黨領導經濟社會發展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發展理念、構建新發展格局能力和水平，為實現高質量發展提供根本保證。

“‘十三五’規劃目標任務即將完成，全面建成小康社會勝利在望。‘十四五’經濟社會發展原則和目標任務已經確立，二〇三五年基本實現社會主義現代化遠景目標的宏偉藍圖已經繪就，全面建設社會主義現代化國家新征程即將起航。”北京市社科院副院長、研究員楊奎表示，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和完善黨領導經濟社會發展的體制機制，在統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局中，不斷提高貫徹新發展理念、構建新發展格局的能力和水平，為推進經濟社會高質量發展提供堅強政治保證。

清華大學蘇世民書院院長薛瀾指出，全會提出“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐”“推進產業基礎高級化、產業鏈現代化”“加快培育完整內需體系，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來”“充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合”，為科技創新、產業升級和高質量發展指明了方向。

國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群指出，全會站位高、視野廣，站在國際和歷史視角深刻總結“十三五”經濟、文化、生態、民生、國家治理能力等各領域取得的重大成就，讓我們看到發展的目標和藍圖，也看到發展的信心和力量。

“從發展目標看，實現第一個百年奮斗目標重點解決的是‘有沒有’的問題，第二個百年奮斗目標將重點解決‘好不好’的問題。”張立群說，要堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，推動高質量發展，深化供給側結構性改革，加快建設現代化經濟體系，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

開啟全面建設社會主義現代化國家新征程

全會強調，全黨全國各族人民要再接再厲、一鼓作氣，確保如期打贏脫貧攻堅戰，確保如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定堅實基礎。

國家稅務總局納稅服務司司長韓國榮指出，全會提出，要激發各類市場主體活力，完善宏觀經濟治理，建立現代財稅金融體制，建設高標準市場體系，加快轉變政府職能。稅務部門將在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，全力落實好黨的十九屆五中全會精神，堅持以人民為中心的發展理念，在落實減稅降費政策、改進辦稅繳費服務、完善稅務執法方式、優化稅收營商環境等方面持續發力，發揮稅收在國家治理中的基礎性支柱性保障性作用，為激發市場主體活力、服務“六穩”“六保”大局、助力構建新發展格局作出新的更大貢獻。

南開大學金融發展研究院院長田利輝指出，全會提出，堅持和完善社會主義基本經濟制度，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合。“十四五”時期，在有效市場和有為政府的制度框架下，金融業在社會主義現代化的進程中大有可為。在防范系統性風險的前提下，中國金融要實現高質量服務實體經濟，推動科技進步、進而建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國。同時，要發展普惠金融，激發中小微企業等市場主體活力，并建設綠色金融，實現人與環境和諧發展。

“全會提出，全面實施鄉村振興戰略，強化以工補農、以城帶鄉，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，加快農業農村現代化。”中國人民大學農業與農村發展學院教授孔祥智指出，“十四五”時期，要在高質量實施鄉村振興戰略的基礎上，進一步探索鄉村全面振興的新模式、新路徑，通過改革促進城鄉互補和協調發展，為實現農業農村現代化積蓄力量。

中國延安干部學院教授馮建玫指出，用中長期規劃指導經濟社會發展，是中國共產黨治國理政的一種重要方式。在不同歷史時期，中國共產黨根據發展的客觀要求和廣大人民群眾的愿望，從實際出發確定不同歷史階段的主要任務及實現這些任務的有效途徑，以一條堅定正確的政治方向凝聚起全民族的磅礴偉力。“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，是黨在新的歷史條件下為全國人民指出的正確前進方向，將指引全黨全國各族人民繪就更高質量、更有溫度、更富活力的發展圖景。

（本報北京10月29日電 記者李慧、陳晨、王昊魁、龔亮）