秦安縣，坐落于甘肅省天水市北部，曾是國家扶貧開發(fā)工作重點縣、集中連片特困縣和甘肅省23個深度貧困縣之一。秦安縣所轄隴城鎮(zhèn)，在縣城向北70公里處。

隴城鎮(zhèn)不大，共有5所完全小學、1所初中、1所九年一貫制學校、12個教學點、兩所獨立公辦幼兒園和1所民辦幼兒園。中小學在校學生2838人（中學865人、小學1973人），入園幼兒共869人（兩所獨立公辦幼兒園507人、校中園262人，民辦幼兒園100人），其中85.5%是留守兒童；教師230人（中學教師66人，園區(qū)工作人員、小學、幼兒園教師共164人），其中136人是初級教師。

清水河自東向西穿縣而過，河岸南北兩側(cè)地形起伏，破碎復(fù)雜，85%左右的教學點分布在這些山區(qū)和淺山區(qū)。以前，學生少，經(jīng)費少，三三兩兩的老師們堅守在漏風漏水的校舍里。申請調(diào)動的老師不止一兩個，學生轉(zhuǎn)學、輟學的現(xiàn)象頗為嚴重。

必須在改革中解決問題。秦安縣提出了“園區(qū)+走教”的辦學設(shè)想，先后籌措資金2900多萬元，無償劃撥土地15畝，于2015年9月在隴城鎮(zhèn)建成了集教師食宿、辦公、管理于一體的教育園區(qū)。在這里，校際界限被打破，教師集中在園區(qū)統(tǒng)一食宿，每天早晨有專車送他們到各教學點上課，晚上再接回園區(qū)休息備課，教師從“學校人”變成“園區(qū)人”。

王平是一位八年級語文老師，他的妻子常林弟在張溝附中教英語，家中有兩個孩子。過去，王平和妻子只能在村里的教學點居住，周末才能回家。“自2016年搬進教育園區(qū)，我們一家人住進了兩室一廳的周轉(zhuǎn)房，生活條件得到很大改善。”王平說，每天乘坐通勤車到教學點，只需十多分鐘，晚上回到家也能照顧孩子，教育園區(qū)讓他找到了家的感覺。

園區(qū)住房為周轉(zhuǎn)房，調(diào)離時收回住房。園區(qū)還配有食堂、鍋爐房、健身設(shè)備等，目前共有159名教職工入住，食堂可刷卡就餐，教師子女可就近入學。“教育園區(qū)打通了城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村教師配置的壁壘，這樣老師的生活待遇問題解決了，工作也更順暢。”隴城教育園區(qū)主任王旭升說。

根據(jù)學校和教學點的地理分布，隴城鎮(zhèn)劃分了4個走教片區(qū)，修建了36里公路。語文、數(shù)學、英語等學科教師相對固定，定期走教，科學、音樂、體育、美術(shù)等學科教師隨時巡回走教，中心小學骨干教師可以為多所學校的學生走教。師資力量不足、課程開不齊的難題得以破解。

張武強是隴城中心小學的一名體育老師，除了完成中心小學的教學任務(wù)，每周二、四，他都要乘坐通勤車到偏遠的小學和教學點給學生們上課。張武強說，他走教的線路涵蓋4個教學點，加上其他同事在其他線路的教學，可以保證每個教學點每周有兩節(jié)體育課，改變了以往語文老師、數(shù)學老師教體育的窘境。

王旭升介紹，音、體、美等專業(yè)教師和年輕教師的走教，讓留守兒童變得更加活潑開朗。南七小學一個山區(qū)學校不但組建了足球隊，而且參加了縣級比賽并取得了優(yōu)異成績。

隴城學區(qū)黨支部書記常武佺算了一筆賬，原來邊遠山區(qū)教學點的學生撤并到規(guī)模較大的小學上學，每天接送學生387人上下學，共需校車14輛，日費用為4200元。現(xiàn)在改為接送教師，需校車4輛，日費用為1200元，比接送學生節(jié)約3000元。每年在校時間按200天計算，一年可節(jié)約開支60余萬元。

節(jié)約下來的成本遠不止這些，走教節(jié)省了學生轉(zhuǎn)學到鎮(zhèn)上或縣城上學的租房生活費和交通費，以及家長陪讀的誤工費，減輕了家庭經(jīng)濟負擔，間接增加了農(nóng)民的收入。“教師走教，學生不必跑到太遠的別的學校上學，在本村上學，既消除了安全隱患，又減少了轉(zhuǎn)學、輟學的現(xiàn)象。”常武佺說。

以前，條件好的學校教師擠破頭，而位置偏遠、條件差的學校無人去。現(xiàn)在，學校位置的遠近已不是教師任教的決定因素，教學業(yè)績提升的快慢變?yōu)榻處煋裥５目紤]標準。由于山區(qū)小學的學生多，成績提升慢，多數(shù)教師愿意去山區(qū)走教。近3年來，隴城教育園區(qū)成為新入職教師擇崗首選單位，園區(qū)先后累計補充教師15名。

“目前農(nóng)村學校人數(shù)逐年遞減，一個班十人以下居多，小班額教學改變了教師傳統(tǒng)的教育觀念和教學方法，使每一個學生盡可能多地被關(guān)注。”常武佺介紹，園區(qū)積極開展小班額教學的探索研究，形成了小規(guī)模學校“總分托掛式”“一校帶一點式”的教學片區(qū)模式和結(jié)對幫扶模式。

“有很多教學點原本面臨撤點并校，但是由于推行了走教、小班額教學，現(xiàn)在這些教學點的人數(shù)有了回流，這是我們最愿意看到的。”常武佺說。從近三年全縣小學六年級質(zhì)量監(jiān)測來看，隴城教育園區(qū)分別位列全縣第13名、第11名、第8名，與園區(qū)建設(shè)初期相比名次逐步提升。

在總結(jié)隴城教育園區(qū)辦學模式的基礎(chǔ)上，秦安縣于2018年先后開始建設(shè)五營、蓮花、安伏三個教育園區(qū)。三個園區(qū)在借鑒隴城教育園區(qū)走教辦學模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合鎮(zhèn)域特點，推行“雙走”模式，即以教師走教為主，學生走讀為輔，實行“校點聯(lián)盟辦學”，把園區(qū)走教模式層級化，化解園區(qū)統(tǒng)一走教的壓力。3個教育園區(qū)建成后，將服務(wù)3鎮(zhèn)81個行政村61所學校，今年秋季學期將全部啟動運行。

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