在陜西省安康市平利縣康士利工藝制品有限公司的生產(chǎn)車間里，女工張運(yùn)弟說(shuō)起生活的改變，打開(kāi)了話匣子：“以前我們住的村子叫萬(wàn)福村，名字雖好，但實(shí)際是山上不長(zhǎng)樹(shù)，河里不出沙，人硬石頭爬，種啥不長(zhǎng)啥。”受自然條件限制，萬(wàn)福村并沒(méi)有給張運(yùn)弟一家?guī)?lái)幸福的生活。

張運(yùn)弟命運(yùn)的改變，始于陜西省為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)而實(shí)施的脫貧搬遷工作。作為建檔立卡貧困戶，2017年，通過(guò)享受易地搬遷政策，張運(yùn)弟一家搬進(jìn)平利縣老縣鎮(zhèn)錦屏社區(qū)，住上了100平方米的新房子，新生活由此展開(kāi)。

搬出來(lái)，社區(qū)工廠有崗位

當(dāng)時(shí)，和張運(yùn)弟一起搬下來(lái)的還有不少同村村民。祖祖輩輩生活在秦嶺腹地，安土重遷的心態(tài)讓不少人對(duì)搬遷抱有懷疑。“搬走了，就能過(guò)上好日子？”“不種地了，吃啥？”政府部門面對(duì)的問(wèn)題同樣不少，群眾挪出“窮窩”后，產(chǎn)業(yè)與就業(yè)、適應(yīng)與融入、保障與發(fā)展等問(wèn)題如何解決？

為處理好搬遷群眾離鄉(xiāng)離土后續(xù)發(fā)展問(wèn)題，陜西省堅(jiān)持促搬遷與興產(chǎn)業(yè)同步推進(jìn)，把工廠開(kāi)在社區(qū)里。搬遷群眾在家門口就能找到新工作，搬遷與就業(yè)實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫對(duì)接”。群眾的心結(jié)解開(kāi)了，搬遷也有了動(dòng)力。

“以前在山上住，養(yǎng)家糊口全靠外出務(wù)工的丈夫一人。最難的時(shí)候是2001年，住的土坯房潮濕陰冷，大女兒不滿1歲，身體弱患了感冒，我連10元看病錢都拿不出來(lái)，那時(shí)與丈夫也只能靠書(shū)信來(lái)往，家里有事也不能及時(shí)溝通。”現(xiàn)在，張運(yùn)弟和丈夫在家門口的社區(qū)工廠就業(yè)，生活發(fā)生了翻天覆地的變化，孩子上學(xué)、老人就醫(yī)都很方便。有了穩(wěn)定的收入，還能照顧家庭，張運(yùn)弟在錦屏社區(qū)里越住越踏實(shí)。

錦屛社區(qū)的社區(qū)工廠是安康市培育發(fā)展“新社區(qū)工廠”的一個(gè)縮影。2018年年底，《安康市新社區(qū)工廠》地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，推廣新社區(qū)工廠已有的好做法，規(guī)范新社區(qū)工廠建設(shè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，明確政府部門職責(zé)和各項(xiàng)扶持政策范圍。出臺(tái)相關(guān)扶持政策，對(duì)新社區(qū)工廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地租賃費(fèi)、水電費(fèi)按實(shí)際支出的50%給予補(bǔ)貼，毛絨玩具文創(chuàng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地租賃費(fèi)、水電費(fèi)按實(shí)際支出全額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限為3年；對(duì)新社區(qū)工廠從業(yè)人員開(kāi)展3個(gè)月“以工代訓(xùn)”技能培訓(xùn)，每人每月補(bǔ)貼600元，由企業(yè)組織實(shí)施培訓(xùn)并將補(bǔ)貼直接兌現(xiàn)給企業(yè)。累計(jì)整合各類資金8.18億元用于毛線玩具企業(yè)廠房建設(shè)、裝修和獎(jiǎng)補(bǔ)。截至2019年12月底，安康市建成各類新社區(qū)工廠587家，吸納就業(yè)2.13萬(wàn)人。

穩(wěn)得住，生活品質(zhì)提上去

走進(jìn)安康市漢陰縣澗池鎮(zhèn)紫云南郡社區(qū)，便民服務(wù)中心、物業(yè)管理中心、兒童活動(dòng)中心、老年人日間照料中心、商超購(gòu)物中心、矛盾調(diào)解中心、紅白喜事服務(wù)中心、文體活動(dòng)中心等一應(yīng)俱全，涵蓋了群眾生活的方方面面，搬遷群眾的后續(xù)發(fā)展和管理服務(wù)問(wèn)題被安排得明明白白。

如何讓群眾搬出來(lái)后減少后顧之憂？在陜西的移民搬遷社區(qū)里，一項(xiàng)項(xiàng)生活品質(zhì)提升工作讓群眾的幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。搬出來(lái)的是一戶，社區(qū)提供的則是過(guò)上好日子的全套流程。

在安康市石泉縣池河鎮(zhèn)西苑社區(qū)，群眾的利益始終是支部書(shū)記陸龍俊心中的頭等事。社區(qū)里619位老人、28位留守兒童的情況，陸龍俊都記得清清楚楚。“社區(qū)里的老年人，我們提供活動(dòng)場(chǎng)所。而針對(duì)留守兒童，我們也有一對(duì)一幫扶。”陸龍俊介紹。

針對(duì)家長(zhǎng)在外務(wù)工，孩子缺少照顧的情況，西苑社區(qū)設(shè)立了兒童成長(zhǎng)空間。“給孩子們講作文，指導(dǎo)他們做讀書(shū)筆記。”畢業(yè)于師范院校的唐勇既是社區(qū)骨干，也是社區(qū)兒童成長(zhǎng)空間負(fù)責(zé)人。在兒童成長(zhǎng)空間里，70多名孩子在這里補(bǔ)習(xí)功課。“我想當(dāng)個(gè)書(shū)法家”“想考上好大學(xué)”……孩子們自由暢想未來(lái)，移民搬遷讓孩子們與夢(mèng)想的距離更近了。

生活水平改善了，社會(huì)風(fēng)氣建設(shè)也要跟得上。在西苑社區(qū)，組織開(kāi)展道德講堂、制定居民公約、舉行評(píng)選評(píng)優(yōu)活動(dòng)，陸龍俊的日程安排得滿滿當(dāng)當(dāng)。“通過(guò)這些活動(dòng)，就是讓居民養(yǎng)成‘我要為大家，大家也為我’的意識(shí)。”陸龍俊說(shuō)，社區(qū)的風(fēng)氣好了，群眾的矛盾少了，幸福指數(shù)也高了。

有需要，組織始終在身旁

今天的生活場(chǎng)景，是許多貧困戶之前從未想過(guò)的。為了給群眾吃下定心丸，移民搬遷社區(qū)的黨支部充分發(fā)揮作用，從統(tǒng)籌管理、組織帶動(dòng)等多角度發(fā)力，讓社區(qū)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

在紫云南郡社區(qū)，社區(qū)黨支部書(shū)記張紅霞正在便民服務(wù)中心為群眾解決民生問(wèn)題。“為群眾辦好事，讓群眾好辦事”，墻上的標(biāo)語(yǔ)既是承諾，也是張紅霞的日常工作。在這里，張紅霞所在的社區(qū)黨組織統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)管委會(huì)、社區(qū)工廠、農(nóng)業(yè)園區(qū)及涉及群眾生活的8個(gè)中心，形成了扶貧搬遷后續(xù)扶持的漢陰“138模式”，使社區(qū)各類組織均置于黨組織領(lǐng)導(dǎo)之下，確保有序、規(guī)范、持久做好移民搬遷的后續(xù)管理工作。“138模式”達(dá)到產(chǎn)業(yè)全覆蓋、就業(yè)全覆蓋、服務(wù)全覆蓋，提供了一整套“后搬遷時(shí)代”的“漢陰樣本”。

從遷入到融入，從樂(lè)業(yè)到安居，貧困群眾既是脫貧攻堅(jiān)的受益者，更是脫貧攻堅(jiān)的主體。在紫云南郡社區(qū)蔬菜種植專業(yè)合作社，陳興松剛剛收獲大棚里栽種的圣女果，賣出9000多元。曾經(jīng)在山區(qū)里開(kāi)荒種地，收成全看天的貧困群眾，搬遷到紫云南郡社區(qū)后成了農(nóng)民合作社成員。

加入一個(gè)組織，發(fā)展一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，扶持一筆資金，在漢陰縣，以社區(qū)黨支部為引領(lǐng)成立產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，動(dòng)員引導(dǎo)貧困戶入社成為合作社股東，促使合作社與貧困戶結(jié)成利益共同體，幫助貧困戶抱團(tuán)發(fā)展。“黨支部+產(chǎn)業(yè)合作社+貧困戶”的模式，讓資金變股金，農(nóng)民變股民，資源變資產(chǎn)。

在這里，搬遷群眾可將社區(qū)配套每戶的5000元財(cái)政產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金和3000元的搬遷產(chǎn)業(yè)資金作為合作社入股資金。群眾可以通過(guò)合作社訂單種植大棚蔬菜，也可以在合作社務(wù)工增加收入。曾經(jīng)分散在山區(qū)的貧困戶借助移民搬遷和合作社，加入產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈當(dāng)中。脫貧路上不掉隊(duì)，致富路上齊努力，成了合作社最常見(jiàn)的畫(huà)面。

統(tǒng)一決定種植品種，統(tǒng)一提供種子肥料，統(tǒng)一進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，同時(shí)幫忙尋找銷路，蔬菜種植專業(yè)合作社全流程的幫扶讓陳興松“有了一種家的溫暖”。“銷售收入一部分給農(nóng)戶，一部分用來(lái)支付合作社開(kāi)支，剩下的一部分給貧困戶分紅，另一部分用于壯大村集體經(jīng)濟(jì)。”漢陰縣澗池鎮(zhèn)人大主席溫汝康介紹。透明清晰的分配方案，讓合作社經(jīng)濟(jì)日益紅火，也讓移民搬遷的群眾更加踏實(shí)。

“易地安居感黨恩奮斗不止，脫貧致富奔小康自強(qiáng)不息。”紫云南郡社區(qū)門口的這副對(duì)聯(lián)道出了人們的心聲。生活安定，吃穿不愁，老人跳著歡快的廣場(chǎng)舞，孩子的歡聲笑語(yǔ)充盈其間，“曾經(jīng)做夢(mèng)都想不到的生活場(chǎng)景”成了移民搬遷社區(qū)的常態(tài)。

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