編者按 近十年來，圖書零售價格亂象一直是書業(yè)的“痛”。2020年受新冠肺炎疫情影響，出版業(yè)上下游再次發(fā)問“新書打折”帶來的市場失序、生態(tài)失衡，不得不重省市場秩序治理之道。針對這些問題，中國出版?zhèn)髅缴虉笤邉澾^兩次專題報道——2010年1月22日《八五折十六問》專題，2020年3月6日《重省新書打折與市場秩序治理之道》專題，引發(fā)業(yè)界關注與熱議。2020年全國兩會上，全國政協(xié)委員譚躍、潘凱雄、于殿利聯(lián)合提出《關于立法規(guī)范圖書零售價格競爭的提案》，全國人大代表別必亮提出“低折扣如竭澤而漁 社店電共存共生”的呼吁。本報特集中編發(fā)，共同關切這一攸關行業(yè)長期發(fā)展的熱點話題。

早在2010年，中國出版工作者協(xié)會、中國書刊發(fā)行業(yè)協(xié)會和中國新華書店協(xié)會聯(lián)合發(fā)布了國內(nèi)圖書出版業(yè)行業(yè)規(guī)范《圖書公平交易規(guī)則》，以期對圖書零售中的折扣亂象進行必要規(guī)范，其中明確規(guī)定“新書進入零售市場一年內(nèi)不得低于8.5折銷售”。然而這部被稱為“圖書禁折令”的“規(guī)則”推出不久，即因“三家發(fā)布單位不具備有關資質(zhì)”“涉嫌違反《中華人民共和國反壟斷法》”等理由而夭折。

十年過去了，國內(nèi)圖書零售市場價格之爭更趨激烈，亂象不絕。僅就新書而言，實體書店因種種客觀條件所限一般是按定價銷售，在特定的某個促銷時段才可能按8.5~9.0折的優(yōu)惠價促銷。而日益龐大起來的電商特別是民營電商，新書銷售的起步價大多就是7.5~8.0折， 5.0折腰斬乃至更低折扣也并非個案。

如此競爭，必然指向三種結(jié)果：一是一些實體書店不堪重負或倒閉或轉(zhuǎn)業(yè)；二是出版方為了自己的生存不得不提高圖書定價，將負擔轉(zhuǎn)嫁給消費者；三是間接導致圖書品種總數(shù)的“野蠻生長”而單品種銷量的日趨下降，出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進展緩慢。前兩種情況在今年疫情嚴重時表現(xiàn)尤為明顯。

書業(yè)零售中的這種折扣不平衡現(xiàn)象，因?qū)嶓w書店與電商各自的特性與訴求不盡相同，在相當長的時間內(nèi)完全不可能通過有序競爭而形成新的平衡。倘長此以往任其發(fā)展，受損的只能是國家安全和文化形象，是出版業(yè)自身包括創(chuàng)新性等在內(nèi)的健康發(fā)展和眾多閱讀愛好者的基本權(quán)益。

為此，我們鄭重提議：國家相關部門在廣泛充分調(diào)研的基礎上，盡快以立法方式制定圖書交易規(guī)則：一要明確規(guī)定新書出版一年內(nèi)不得以低于其定價的8.5折銷售，有效解決線上線下折扣不一、惡性競爭的問題；二要強化執(zhí)法檢查，對違法者嚴厲制裁，以維護圖書市場的正常秩序及書業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

以上提議基于如下的思考——

圖書是商品，但更是一種戰(zhàn)略性商品（國際出版商聯(lián)盟定義），理應受到特殊的法律保護，而不應像普通商品一樣簡單地沿用所謂反壟斷條款。

這樣的立法既是對實體書店的一種有效保護，因為它是一座城市文化標識的重要組成部分；更是對廣大讀書愛好者合法權(quán)益的尊重，因為這是一個民族得以生生不息的希望。

據(jù)調(diào)研，世界上諸如法國、德國、意大利、西班牙、日本等諸多出版業(yè)較為發(fā)達的國家均有這樣的立法及條款——規(guī)定的“限折”時間大都在半年到2年之間，而折扣率區(qū)間大都在8.0~9.5折之間。這樣的條款有效地保護了這些國家出版業(yè)的良性發(fā)展，更利于出版社發(fā)現(xiàn)新人，中小書店健康生長，滿足廣大讀者的閱讀需求。相反，沒有實施或廢除了這種立法的美國和英國，表面上看似讓利于民，但出版社和書店在價格戰(zhàn)中越陷越深，書店數(shù)量銳減，大型連鎖書店相繼倒閉或經(jīng)營虧損，線上亞馬遜一家獨大，反過來綁架出版社一味追逐暢銷書。

低折扣如竭澤而漁 “社店電”共存共生

別必亮（全國人大代表、民進重慶市委會副主委、重慶出版集團副總編輯）

疫情中，“新書打折”低價銷售問題對實體書店以及上游出版商都造成嚴重的沖擊。2020年伊始，電商就以5折賣書，并通過向上游出版社擠壓利潤來保證獲利，給出版社結(jié)算折扣低至4折。給消費者讓利，激發(fā)消費熱情，這種營銷行為本很正常，但當電商超低折扣趨于日常化，出版社喘不過氣來，無異于殺雞取卵、竭澤而漁。出版社、實體書店和電商是互為依存的有機整體，加強合作、公平競爭才是長遠發(fā)展之道。

產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展對傳統(tǒng)出版業(yè)而言既是“危”，又是“機”。建立在低維的出版生態(tài)之上的運營能力，對更高維的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)而言基本處于邊緣化的狀態(tài)。出版業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合還有廣闊空間，這也正是出版業(yè)轉(zhuǎn)型升級的機遇之所在。