中國作家協會主管

2020年4月20日，習近平總書記在陜西調研脫貧攻堅時強調，電商在農副產品的推銷方面是非常重要的，是大有可為的。近年來，中央已將發展農村電子商務作為解決“三農”問題的一項重要舉措。推進農村電子商務物流融合發展，對于鞏固脫貧攻堅成效、促進農村經濟供給側結構性改革具有重要意義。特別是新冠肺炎疫情發生以來，農產品消費轉向“線上”，截至4月17日，全國各大電商平臺企業累計銷售滯銷鮮活農產品79.6萬噸，成功促成線上交易1820萬次。

目前，我國農村電商物流發展主要存在以下問題。一是區域發展不均衡。“三通一達”（申通、中通、圓通、韻達）等民營物流企業往往“扎堆”搶占農民購買力強、農業基礎較好的農村市場。對貧困、電商欠發達的區域，企業往往不愿布局設點。二是農村物流效率低。不少鄉村物流設施薄弱，冷鏈運輸體系不完善，運輸過程損耗、物流成本占據了不少利潤空間，降低了農產品競爭力。部分貧困地區農產品無法及時送達客戶，影響了購買體驗。三是電商普及率不高。不少農民雖掌握了農業技術，卻不了解電商物流模式。物流配送到鄉鎮一級再往下時，往往出現“認不得村路”“識不了農戶”“聽不懂方言”“等不了貨主”等配送難題。不少村民還要自行承擔“最后一公里”配送費用。為此建議：

一、強化要素政策保障。設立農村電商物流業發展專項資金，重視包括5G基建、大數據中心、人工智能在內的“智慧農村”新基建。新農村建設改造項目應預留電商物流用地，并在審批、土地登記方面予以保障。支持社會資本“帶著高新技術”下鄉，采取PPP合作立項、貼息補助等財政手段，鼓勵互聯網平臺巨頭助力鄉村振興。在發展起步階段，對于租用現有非耕集體土地改建農村電商物流設施用房的，可給予一定比例的租金補貼。

二、打造協同配送聯盟。以郵政為基礎建立協同配送聯盟，形成利益共享機制，其余“三通一達”通過共享郵政人力資源，實現鄉鎮以下配送任務靈活調度。即在聯盟下設置配送分支，各物流企業配送貨物在鄉鎮一級分流中轉，由郵政物流體系負責農村地區“最后一公里”配送任務。還有，可根據發貨量、農民個人征信記錄設計出相應的惠農信貸產品，使鄉鎮郵政網絡成為服務農村電商的重要金融和物流渠道。

三、優化冷鏈網點布局。整合運營服務和倉儲配送（商品中轉集散中心）功能，建立縣域農村電子商務服務中心、冷鏈物流園區。以常住人口規模較大農村作為末端節點，按平均3公里服務半徑，布局若干冷鏈中轉站，形成“主動脈輸送能力強、毛細血管分布均勻”的農村冷鏈物流網，打通從農村到城市、從經濟欠發達地區到經濟發達地區的供應鏈。

四、發展鄉村全域電商。在農村科技特派員中增加電子商務、冷鏈物流等領域的專業人才，培養更多了解電子商務的新型職業農民。支持電商物流企業與村委會、農業合作社、鄉村便利店、家庭農場等開展合作，搭載電商物流服務，設立網購自提點，減少人工服務。延續好各地市長、縣長（區長）“直播帶貨”勢頭，大力挖掘李子柒式的田園風“農家網紅”，展示美麗鄉村建設新風貌，為鄉村休閑觀光、特色農產品產業創造品牌流量、拓寬網銷渠道。

（作者系全國政協委員、中國作協全委）