內(nèi)容提要

我們黨自成立以來，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)行了不懈奮斗。令我們倍感自信的中國特色社會(huì)主義制度，是黨和人民在長期實(shí)踐探索中形成和完善起來的，這是我們堅(jiān)定制度自信的重要立足點(diǎn)。中國特色社會(huì)主義制度是植根中國大地、具有深厚中華文化根基，有效管用、深得人民擁護(hù)，具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的科學(xué)制度體系。要把堅(jiān)定制度自信和不斷改革創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一起來，在守正創(chuàng)新中堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度。

制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題。中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系經(jīng)過長期實(shí)踐檢驗(yàn)，來之不易，必須倍加珍惜。黨的十九屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），從13個(gè)方面總結(jié)了我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，這些顯著優(yōu)勢是我們堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據(jù)。我們要充分認(rèn)識(shí)中國特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性，堅(jiān)定制度自信，在守正創(chuàng)新中堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，為不斷滿足人民對(duì)美好生活的新期待、戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持不懈推進(jìn)制度建設(shè)

我們倍感自信的中國特色社會(huì)主義制度，是我們黨帶領(lǐng)人民在革命、建設(shè)、改革的長期實(shí)踐探索中確立和發(fā)展起來的。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“一個(gè)國家選擇什么樣的治理體系，是由這個(gè)國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個(gè)國家的人民決定的。”中國特色社會(huì)主義制度是黨和人民在長期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，我國國家治理一切工作和活動(dòng)都依照中國特色社會(huì)主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。

建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是我們黨孜孜以求的宏偉目標(biāo)。我們黨自成立以來，就團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民為此進(jìn)行不懈奮斗。在新民主主義革命時(shí)期，我們黨就開始了國家制度和法律制度建設(shè)的探索。新中國成立后，我們黨創(chuàng)造性地開辟了一條適合中國國情的社會(huì)主義改造道路，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民完成社會(huì)主義革命，確立社會(huì)主義基本制度，推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)，完成了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會(huì)變革，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。

黨的十一屆三中全會(huì)后，我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放，開啟制度建設(shè)新征程。隨著改革開放逐步深化，我們黨對(duì)制度建設(shè)的認(rèn)識(shí)越來越深入。黨的十四大、十五大、十六大、十七大都對(duì)制度建設(shè)提出明確要求。中國特色社會(huì)主義根本制度、基本制度、重要制度日益得到堅(jiān)持和鞏固、完善和發(fā)展。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把制度建設(shè)擺到更加突出的位置，使中國特色社會(huì)主義制度日趨成熟定型，為推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革發(fā)揮了重大作用。黨的十八屆三中全會(huì)首次提出“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個(gè)重大命題，并把“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確定為全面深化改革的總目標(biāo)。黨的十九大作出到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略安排，其中制度建設(shè)和治理能力建設(shè)的目標(biāo)是：到2035年，各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到本世紀(jì)中葉，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十九屆四中全會(huì)專題研究堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題，全會(huì)通過的《決定》從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局和長遠(yuǎn)出發(fā)，準(zhǔn)確把握我國國家制度和國家治理體系的演進(jìn)方向和規(guī)律，深刻回答了在國家制度和國家治理體系上應(yīng)該“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問題，既闡明了必須牢牢堅(jiān)持的重大制度和原則，又部署了推進(jìn)制度建設(shè)的重大任務(wù)和舉措，必將對(duì)推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型、把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

從中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系形成和發(fā)展的歷程可以清楚地看到，我國國家制度和國家治理體系是黨和人民長期奮斗、接力探索、歷盡千辛萬苦、付出巨大代價(jià)得來的，是中國革命、建設(shè)、改革的必然產(chǎn)物。這是我們堅(jiān)定制度自信的重要立足點(diǎn)。

為當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步提供根本保障

“履不必同，期于適足；治不必同，期于利民。”中國特色社會(huì)主義制度好不好，要看事實(shí)，尤其要看中國人民的判斷。習(xí)近平同志指出：“治理一個(gè)國家，推動(dòng)一個(gè)國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，并不只有西方制度模式這一條道，各國完全可以走出自己的道路來。”新中國成立以來特別是改革開放以來，我國綜合國力大幅提升，人民生活極大改善，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長期穩(wěn)定奇跡。中國人民切實(shí)感受到，中國特色社會(huì)主義制度是保障和促進(jìn)當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的科學(xué)制度體系。

中國特色社會(huì)主義制度植根中國大地、具有深厚中華文化根基。我們黨堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際結(jié)合起來，深深扎根中國社會(huì)土壤，汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的充沛養(yǎng)分，并不斷借鑒吸收其他制度文明成果的長處，在古老的東方大國建立起具有中國特色的新型國家制度和國家治理體系，也為人類探索建設(shè)更好社會(huì)制度貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。比如，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是對(duì)市場經(jīng)濟(jì)模式的重大創(chuàng)新，它既具有市場經(jīng)濟(jì)的普遍特征，又把社會(huì)主義制度和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，是在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的偉大創(chuàng)舉。再比如，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度，不僅符合當(dāng)代中國實(shí)際，也符合中華民族一貫倡導(dǎo)的天下為公、兼容并蓄、求同存異的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，體現(xiàn)出獨(dú)特優(yōu)勢和作用。

中國特色社會(huì)主義制度有效管用、深得人民擁護(hù)。從新中國成立初期的“一窮二白”到成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國，中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國力極大提升；從缺吃少穿、生活困頓到追求生活品質(zhì)、文化娛樂豐富，中國人民過上了以往難以想象的新生活；從被封鎖被威脅到日益走近世界舞臺(tái)中央，中國的國際地位空前提高。歷史和實(shí)踐充分證明：我國國家制度和國家治理體系能夠真正解決我國發(fā)展面臨的問題，具有顯著優(yōu)越性，是有效管用、深得人民擁護(hù)的先進(jìn)制度和治理體系。中國特色社會(huì)主義制度為解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、永葆黨和國家生機(jī)活力提供了有力保證，為保持社會(huì)大局穩(wěn)定、保證人民安居樂業(yè)、保障國家安全提供了有力保證。

中國特色社會(huì)主義制度具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性。社會(huì)主義社會(huì)是一個(gè)不斷變革的社會(huì)，中國特色社會(huì)主義制度是一套在改革開放中不斷自我完善、具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度體系。中國特色社會(huì)主義制度不會(huì)固步自封，而是著眼于形勢變化、任務(wù)變化，在解決實(shí)際問題中不斷實(shí)現(xiàn)重大制度改革創(chuàng)新；在保持自身特色的同時(shí)，充分吸收借鑒人類制度文明的有益成果。中國特色社會(huì)主義制度能夠不斷完善發(fā)展的根本原因在于，中國共產(chǎn)黨協(xié)同推進(jìn)社會(huì)革命和自我革命的步伐不懈怠、不停頓，我們各方面的體制機(jī)制能夠在改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)中更加適應(yīng)發(fā)展要求、人民期盼。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系自我完善、自我發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。

堅(jiān)持守正與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一

制度優(yōu)勢是一個(gè)國家最大的優(yōu)勢，制度競爭是國家間最根本的競爭。新時(shí)代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn)，其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設(shè)分量更重，改革更多面對(duì)的是深層次體制機(jī)制問題，對(duì)改革頂層設(shè)計(jì)的要求更高，對(duì)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強(qiáng)，相應(yīng)地建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)更重。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際形勢復(fù)雜多變，我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)空前嚴(yán)峻。堅(jiān)定制度自信，既要充分認(rèn)識(shí)我國國家制度和國家治理體系的本質(zhì)特征和顯著優(yōu)勢，知其來之不易，對(duì)之倍加珍惜；又要通過完善和發(fā)展，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，以制度威力應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的沖擊。

堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，要把握守正與創(chuàng)新的辯證法。制度創(chuàng)新是在守正前提下的創(chuàng)新，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路這個(gè)大方向任何時(shí)候都不能改變和動(dòng)搖。《決定》全面回答了在我國國家制度和國家治理體系上應(yīng)該“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問題，既闡明了必須牢牢堅(jiān)持的重大制度和原則，又部署了推進(jìn)制度建設(shè)的重大任務(wù)和舉措，體現(xiàn)的正是守正與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一。

習(xí)近平同志指出：“我們黨立志于中華民族千秋偉業(yè)，不僅要保持中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系的穩(wěn)定性和延續(xù)性，而且要不斷增強(qiáng)其發(fā)展性和創(chuàng)新性，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，為確保中國特色社會(huì)主義事業(yè)長盛不衰、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供牢靠而持久的制度保證。”我們要把堅(jiān)定制度自信和不斷改革創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一起來，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度不斷完善和發(fā)展、永葆生機(jī)活力。

（作者為中共中央黨校原副校長）