中國作家協會主管

在今年的全國兩會上，全國人大代表、上海作協副主席、民進上海市委副主委、文匯報高級編輯潘向黎提交了《關于修改著作權法的議案》，建議著作權法刪除報刊轉載法定許可的相關條款。從去年兩會開始，有關文字工作者權益的問題就是她關注的重點。為使更多作家能安心創作，積淀下更多的不朽佳作，用文化強國、提高文化軟實力，當時潘向黎呼吁徹底進行稅費改革。

一年來，有成績，也有問題。比如在文字作品報酬上，潘向黎向稅務部門反復調研了解到，新稅制為鼓勵創作，各項因素疊加，稿酬收入相當于按照5.6折計算納稅。但是，進一步研究新稅法以后，發現按年征收的綜合計征分四類：工資薪金、勞務報酬、稿酬、特許權使用費。稅務部門對這個問題存在認識和解釋上的模糊。因此，潘向黎建議嚴格區分兩種概念的“稿酬”：寬泛意義上的稿酬（即文字作品所帶來的所有報酬）和小概念的稿酬（即以每千字多少錢，或基本稿酬加印數稿酬，或按照雙方約定一次性支付的支付方式和具體金額），并且版稅等作為“文字作品報酬”的重要形式，應該明確納入享受“按照5.6折計算納稅”范圍內。

今年潘向黎除了繼續對文字報酬問題提出建議外，也將議案的重心轉移到轉載著作權的問題上。她談到，中國作協作家權益保障委員會由法律專家、作家及業內人士組成，專家們在調研中發現，大量的文摘選刊類報刊，多年來惡意逃避與著作權相關的報酬，使此項規定的執行情況與初衷相悖。

按照《著作權法》第三十三條規定，作品刊登后，除著作權人聲明不得轉載、摘編的外，其他報刊可以轉載作為文摘、資料刊登，但應當按照規定向著作權人支付報酬。當前著作權使用者侵權現象屢有發生，而著作人卻難以甚至不愿通過訴訟保護自己的權益，一是訴訟付出時間精力成本高，二是即使勝訴所獲賠償也寥寥可數，甚至不足以支付訴訟成本。就算作品權利人及其法律顧問或者經紀人去交涉索賠乃至發起訴訟，侵權人只要支付區區幾十元補償，客觀上對侵權人很有利，對作家、原創類報刊等著作權人的保護有明顯漏洞。潘向黎說，“與原創類報刊相比，轉載類報刊通過摘編有吸引力、針對性強的內容，更好地吸引閱讀者，處于競爭優勢地位，卻無需付出約稿、編校等成本，甚至逃避支付稿酬，大大擠占了原創類報刊的利益空間，沉重打擊了作者的創新精神?！彼o出的具體建議是取消報刊轉載法定許可和設置侵權賠償金額下限。

“我為什么執著于做文藝創作人才的權益這方面的功課？”在潘向黎看來，這樣做對文學藝術工作者是實實在在的鼓舞，對文學創作和文化繁榮具有積極意義。