陳眾議

提要：去年，教育部響應中央深化改革精神,順應民意，取締了一批資質差、社會反響不良的中小學生校外培訓、輔導機構，得到了普遍好評。然而，“病來如山倒，病去如抽絲”，目前仍有不少所謂規模大、“資質好”的培訓機構在變相逼迫中小學生“校內放羊”、“校外廝殺”。為此，特提請教育部及有關方面把中小學生還給學校。

為減輕中小學生的學業壓力、推行素質教育，20余年來，我國多次出臺減負政策。2010年，國務院印發《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》更是將減負作為教改的重要目標。2011年，減負正式寫進《政府工作報告》。校內減負卓有成效，但課外培訓機構似雨后春筍般涌現，尤以大中城市為甚。后者打著“贏在起跑線”和“推優集訓”、“對口教學”、“早培”、“坑班”等各色名目吸引中小學生，并且有進一步低齡化——向幼兒院蔓延的趨勢。其背后關聯的公共優質教育資源權力尋租、國家教育體系意識形態破相等現象不能不引起高度重視。

所謂“十年樹木，百年樹人”，教育是中華民族偉大復興、國家長治久安的根本，容不得半點差池。經過近十年素質教育實踐，我們有理由認為把中小學生還給正規教育機構——中小學校已迫在眉睫。

首先，素質教育終究必須建立在德智體美全身心培養學生的基礎之上。而目前中小學校三點半下課和不留作業、不進行學業排名的做法大有矯枉過正之勢。中小學校的確不能唯分數論，也的確不能揠苗助長、不能在應試教育上走偏走狹，但素質教育不等于校內放羊。后者的結果便是目下校外廝殺之亂象。中小學生及其家長被各種校外培訓機構及其饑餓營銷所綁架，苦不堪言。中小學生的課外時間被各種培訓班、輔導班擠占，學習白加黑、五加二是常事，鮮有中小學生不在校外補習的，也鮮有孩子可以每天晚上十點睡覺的。以北京海淀區為例，少則兩三個，多則七八個班次，中小學生揠苗助長式校外補習成為常態；無論校內成績如何，誰都不能幸免。于是，孩子窮于應付，有的甚至不惜以各種借口請假，“脫校”參與補習大軍。如是，“摩登時代”式報班刷題成為一道無法逾越的“晦暗風景”。以海淀區為例，只要我們稍加留意，每天晚上九十點鐘，從大鐘寺到世紀城邊、從中關村到清河橋畔，都會有大批孩子及其家長背著沉重的書包、拖著疲憊的腳步涌出各種“一對一”、“沖刺班”、“提高班”、“超常班”、“尖端班”、“早培班”的課堂。

其次，學生家長承受著經濟、精神、體力和時間的多重壓力。他們咬緊牙關，或秉持“不進則退”理念，或聽信各種“推優”、“對口”的忽悠，拽著孩子廢寢忘食，有的甚至不惜辭職奉陪，再則不惜以各種歪門邪道找關系、走后門，導致權力尋租等腐敗現象滋生。

再次，校外輔導大多不是以服務孩子，使之健康成長、學業精進為目的。說是揠苗助長、超前培養還是好的，惟利是圖、誤人子弟才是不少輔導、培訓機構的實際情況。試想，一個十一二歲的孩子，動輒幾何學，甚至微積分；《列國志》，甚至寫策論；《新概念》，甚至《牛津英語》，能吸收多少？于是，孩子們不是囫圇吞棗、死記硬背，就是狗熊掰棒子甚或一只耳朵進、一只耳朵出。

于是，本來旨在素質教育的減負由于不同教育資源的合理配置掛鉤、更不與中考和高考關聯，導致“教改教改，改了老師的課，革了孩子的命”。久而久之，減負成為一句空話，孩子們變成了刷題機器和精神上永遠長不大的“巨嬰”。因此，并為切實加強中小學生德智體美全面發展，我呼吁：與其讓孩子們在校外培訓機構費心費力費時費錢，不如把他們還給學校。具體建議如下：

一、 適當延長中小學生在校時間，即從目前的下午三點半延后至五點或五點半下課。這樣既可以使學生在校完成作業，也可適當增加其文娛、體育和其他興趣課程，同時與家長下班時間相銜接。

二、 不能將素質教育片面理解為少考試、不留作業和早放學。中小學生素質教育是公民終身教育的重要組成部分，謂基礎也不為過。但目前大量校外教學內容既不統一，又缺乏監管，難以將孩子們培養成德智體美全面發展的優秀公民，更遑論家國情懷。因此，取締中小學校外培訓機構勢在必行。

三、 在中小學教育中增加考試和評估砝碼。應試教育和唯分數論固然有害，但學校教育與公平合理的競爭并不矛盾。從某種意義上說，公平合理的競爭本身也是素質教育的重要組成部分。這個機制不能拱手讓給校外培訓機構。畢竟后者的主要目的不是培養優秀公民，而是賺取利潤。

四、 盡快出臺中學百分百就近入學政策，以便與小學就近入學配套；同時著力均衡教學資源；

五、 關閉任何學校以“擇優”、“占坑”、“早培”等名義開設的各種校內外培訓班；

六、 中考和高考應以中小學課標為導向，鼓勵孩子多讀書、讀原著，根據興趣發展特長，取消或減少與課內學習無關的各種試題與遴選機制；

七、 體現特色、鼓勵拔尖人才的遴選和培養工作應在學生所在學校或多所學校聯合進行。