近年來，電視劇生產(chǎn)領(lǐng)域可謂是眾聲喧嘩、熱鬧非凡。大量資本涌入電視劇生產(chǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)了電視劇創(chuàng)作的資金實(shí)力的同時，也導(dǎo)致亂象叢生，出現(xiàn)了演員天價片酬、收視率造假等廣受詬病的問題。作為一種公共文本，電視劇因其內(nèi)容方面的媒介特征，一直深受廣大人民群眾的喜愛，具有巨大的影響力。然而，最近電視劇生產(chǎn)行業(yè)中出現(xiàn)的種種怪狀，無疑說明電視劇生產(chǎn)在價值取向上出現(xiàn)了偏差，這不僅會在文藝創(chuàng)作上拉低作品的品質(zhì)，也會在社會上造成負(fù)面效應(yīng)。

針對這些問題，日前，國家新聞出版廣電總局、發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、人力資源和社會保障部等五部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于支持電視劇繁榮發(fā)展若干政策的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ酚薪?500字、14條內(nèi)容，涵蓋了電視劇產(chǎn)業(yè)鏈條中的各個環(huán)節(jié)，可謂是一份十分詳盡的指導(dǎo)性文件。

《通知》正面回應(yīng)了目前電視劇生產(chǎn)中出現(xiàn)的種種現(xiàn)狀和問題，比如說天價片酬和收視率造假。在IP?。ㄖ冈谟幸欢〝?shù)量粉絲的國產(chǎn)原創(chuàng)小說、游戲、動漫等基礎(chǔ)上創(chuàng)作改編而成的影視?。┑膭?chuàng)作模式中，小鮮肉或流量明星成為電視劇的重要支撐。在尚未播出的電視劇《如懿傳》中，兩位主演周迅和霍建華的片酬合計(jì)達(dá)到1.5億元，這無疑使得電視劇制作成本大漲，擠壓了藝術(shù)創(chuàng)作的空間。收視率造假也是行業(yè)中的怪現(xiàn)象。為了提高電視劇的身價，購買收視率成為行業(yè)里不能說的秘密。上述兩個問題的本質(zhì)，實(shí)際上是在市場競爭的機(jī)制下，各種力量抱團(tuán)扎堆，使得優(yōu)勢資源集中在少數(shù)電視劇創(chuàng)作上的結(jié)果。這種創(chuàng)作模式，雖然在短期內(nèi)能達(dá)到贏家通吃、一家獨(dú)大的效果，但從長期來看，它破壞了電視劇行業(yè)整體的創(chuàng)作生態(tài)，造成了惡性循環(huán)。在《通知》中，第三條“建立和完善科學(xué)合理的電視劇投入、分配機(jī)制”和第五條“規(guī)范電視劇收視調(diào)查和管理”，處理的就是上述兩個問題。

“網(wǎng)劇”也成為《通知》關(guān)注的焦點(diǎn)。近期，網(wǎng)絡(luò)平臺自制劇的創(chuàng)作已經(jīng)擺脫了早期的粗糙和低端形象，而走向了大制作和大卡司的模式，出現(xiàn)了諸如《河神》《老九門》《鬼吹燈之精絕古城》等口碑和流量“雙豐收”的作品。然而，不可否認(rèn)，網(wǎng)絡(luò)的去中心化和表達(dá)自由的特性則使得監(jiān)管部門難以面面俱到，很多低俗或媚俗的電視劇內(nèi)容仍在網(wǎng)絡(luò)上播出。通過《通知》的第六條“統(tǒng)籌電視劇、網(wǎng)絡(luò)劇管理。按照媒體融合的總體思路，對電視劇、網(wǎng)絡(luò)劇實(shí)行同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理”，我們可以發(fā)現(xiàn)，雖然網(wǎng)絡(luò)和電視兩個平臺在內(nèi)容生產(chǎn)的取向上有所差異，但國家管理部門將一視同仁地管理和監(jiān)督。同時，《通知》也鼓勵兩個平臺進(jìn)行雙向互動，促進(jìn)人才和資源的流動，以提升網(wǎng)劇的品質(zhì)。

習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)：“文藝不能當(dāng)市場的奴隸。”電視劇的生產(chǎn)，固然受到市場環(huán)境的制約，但也不能唯市場是從、唯資本是從。在自由競爭的市場中，中國電視劇雖然生產(chǎn)的集數(shù)很多，但是真正到電視或網(wǎng)絡(luò)上播放的不多，精品劇、品質(zhì)劇和口碑劇就更少了。就此而言，中國的電視劇生產(chǎn)的量大于質(zhì)。整個電視劇產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈上，生產(chǎn)部門的盲目性造成了資源的虛耗和浪費(fèi)。在這個意義上，文藝管理部門必須發(fā)揮“引導(dǎo)”和“治理”的作用。

電視劇是現(xiàn)代國家對公民進(jìn)行政治和文化宣傳的重要媒介，比如，《人民的名義》等電視劇就產(chǎn)生了巨大的輿論反響和社會反饋。與此同時，電視劇對于國家爭取文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、塑造主流價值觀、建構(gòu)新的國民主體性具有重要作用。電視劇生產(chǎn)的治理是國家文藝治理的一部分，也是國家意識形態(tài)工作的重要場域，因此，電視劇的生產(chǎn)必須在國家與市場之間達(dá)到平衡。國家要尊重藝術(shù)發(fā)展的規(guī)律，不過度干涉作品的創(chuàng)作；同時國家必須加強(qiáng)對市場的疏導(dǎo)和治理，從而維護(hù)一個良好的電視劇生產(chǎn)的文化環(huán)境。

目前，電視劇行業(yè)充斥著過于市場化帶來的浮躁風(fēng)氣，并由此產(chǎn)生了種種亂象。電視劇的生產(chǎn)變成了投入和產(chǎn)出的資本游戲，盲目追風(fēng)和復(fù)制再生產(chǎn)的現(xiàn)象比比皆是。在全球化和新媒體新媒體興起的語境中，中國的電視劇生產(chǎn)必須完成自己的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級換代，才能迎接新的時代挑戰(zhàn)。《通知》的發(fā)布，可以說為未來中國電視劇的發(fā)展夯實(shí)了政策基礎(chǔ)，提供了美好愿景。