手段多種多樣 腐敗認(rèn)定很難

藝考漏洞怎么堵

眼下，全國(guó)各藝術(shù)院校自主招生正陸續(xù)開考。一直以來，藝考都是招考腐敗的重災(zāi)區(qū)，每年都有案件發(fā)生。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來，雖然多地在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)考試現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督方面進(jìn)行了不少改革，但藝考招生仍存在漏洞。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，近3年，各地都有藝考腐敗案件被屢屢查處。

有的教師利用職務(wù)之便索賄。2014年11月，上海戲劇學(xué)院表演系教師卓越成因受賄罪被判處有期徒刑6年。其在2014年借擔(dān)任該校本科階段專業(yè)招生考試面試考官之機(jī)，組織考生進(jìn)行有償輔導(dǎo)，向2名考生家長(zhǎng)索要賄賂，總額21.5萬(wàn)元。

還有教師充當(dāng)掮客謀利。2015年5月，北京大學(xué)附屬中學(xué)音樂老師、樂團(tuán)指揮羅天如因受賄罪被北京市一中院終審判處有期徒刑10年。法院審理查明，2004年下半年，羅天如利用負(fù)責(zé)組織高校樂團(tuán)教師與北大附中學(xué)生見面會(huì)的職務(wù)便利，接受北大附中學(xué)生毛某父母的請(qǐng)托并收取10萬(wàn)元，幫忙運(yùn)作毛某考取清華大學(xué)藝術(shù)特長(zhǎng)生，而后毛某被清華大學(xué)錄取。

還有一些院領(lǐng)導(dǎo)成為貪腐主體。有些藝考腐敗案是學(xué)院教師、領(lǐng)導(dǎo)串通分肥，形成黑色利益鏈條。2016年9月，中央民族大學(xué)音樂學(xué)院原院長(zhǎng)孟新洋受賄案終審宣判，其于2008年至2014年間共接受民大5名教師請(qǐng)托，幫助13名考生通過音樂學(xué)院專業(yè)考試，累計(jì)受賄123萬(wàn)元，被判處有期徒刑5年，并處罰金70萬(wàn)元。

根據(jù)涉案教師、家長(zhǎng)及孟新洋的供述，除課時(shí)費(fèi)外，家長(zhǎng)拿出少則三五萬(wàn)元，多則十來萬(wàn)元，專門用于考前“打招呼”，送給孟新洋。有的學(xué)生在考前被介紹給孟新洋“走一次課”，讓他認(rèn)個(gè)臉，方便照顧。有的家長(zhǎng)甚至不知道錢送給了誰(shuí)，也不認(rèn)識(shí)孟新洋。

北京盈科律師事務(wù)所刑事部主任易勝華認(rèn)為，藝考選拔具有很大的主觀因素，相對(duì)于普通高考而言，藝考的專業(yè)課成績(jī)本身就受到考官主觀審美、個(gè)性判斷的影響，存在腐敗的行為往往很難認(rèn)定。

一位西部某省份美術(shù)專業(yè)教師透露，由于考官以本校教師為主，走關(guān)系的考生往往在考前搞定其中一個(gè)考官，約定做好記號(hào)，把關(guān)系考生的考卷挑出來給高分。還有的則作傾向性點(diǎn)評(píng)，其他考官往往心領(lǐng)神會(huì)給出類似分?jǐn)?shù)，這就很難被抓到把柄。

其次，在多起案件中，藝考的主要負(fù)責(zé)人都兼具“教練員”和“裁判員”的雙重身份。在藝術(shù)專業(yè)中，老師與學(xué)生的關(guān)系非常密切，考官往往也是教學(xué)中的指導(dǎo)老師。

此外，廣東省教育考試院副院長(zhǎng)黃友文說，藝考的自主招生存在不少問題。一些院校在省外設(shè)的考點(diǎn)經(jīng)常操作不規(guī)范，試卷不按規(guī)定時(shí)間打印，不按要求寄送；錄取前不報(bào)分省錄取計(jì)劃，到了錄取時(shí)才報(bào)，給“關(guān)系戶”隨時(shí)調(diào)劑錄取名額。

尤其值得關(guān)注的是，藝考培訓(xùn)班與考試直接掛鉤，滋生亂象。藝考腐敗案中，涉及金錢的交易往往通過培訓(xùn)費(fèi)等方式實(shí)現(xiàn)。有些藝術(shù)院校老師通過開設(shè)培訓(xùn)班收取高額學(xué)費(fèi)實(shí)現(xiàn)受賄。

如中央民大孟新洋受賄案中，不僅他自己通過辦培訓(xùn)班收取40萬(wàn)的學(xué)時(shí)費(fèi)，而且那些請(qǐng)托他的教師也是通過考前班向考生收取三五萬(wàn)至十萬(wàn)元不等的“打招呼費(fèi)”。這些考前培訓(xùn)班的舉辦者，與學(xué)校有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。

近年來，廣東、安徽、江西、甘肅等地針對(duì)藝術(shù)招考推行了不少改革措施，制定了相對(duì)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)并加強(qiáng)對(duì)考試現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督，取得了一定的效果。

如廣東對(duì)聲樂、美術(shù)考試實(shí)行“盲打盲畫”；北京一些院校1/3的考官邀請(qǐng)外校教師擔(dān)任；甘肅要求各考點(diǎn)不得宴請(qǐng)來組織校考的院校負(fù)責(zé)人。

不過，仍然有漏洞沒堵住。2016年3月，北京市委4個(gè)巡視組對(duì)北京電影學(xué)院的巡視反饋稱，該校招生腐敗治標(biāo)未治本，一直沒有出臺(tái)相應(yīng)的制度規(guī)定加以約束，藝考背后腐敗風(fēng)險(xiǎn)依然存在。許多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上都有電影學(xué)院老師的身影，從未采取主動(dòng)措施加以整治，即便是查實(shí)的情況，也未進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同時(shí)，藝考過程中存在遞條子、打招呼現(xiàn)象。

如何既能體現(xiàn)藝術(shù)人才的不拘一格，又保證招生的公平公正？中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉等人建議，一是打破藝考負(fù)責(zé)人的雙重身份，打破過于集中的招生權(quán)力，專業(yè)課教授者不得兼任專業(yè)測(cè)試的測(cè)評(píng)者，建立專業(yè)、獨(dú)立的第三方測(cè)評(píng)機(jī)制和科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)制度設(shè)計(jì)；二是公開透明，考試全場(chǎng)錄像，電腦全程監(jiān)控，暢通各種舉報(bào)和申訴渠道，建立追溯制度；三是斬?cái)嗯嘤?xùn)班利益鏈條，嚴(yán)格規(guī)定考官不可組織、參與任何形式的考前輔導(dǎo)和培訓(xùn)，加大違法成本，違者必究。

（據(jù)新華社廣州2月14日電 記者鄭天虹、魯暢、張漫子）