向“官以為常”的特權說不—代表委員聚焦反腐風暴

　　新華網北京3月2日電(“新華視點”記者陳芳、周婷玉、凌軍輝)全國兩會臨近，“反腐倡廉”高居多個門戶網站前瞻熱點調查前列，也成為陸續抵京的代表委員們熱議的話題。

　　一年來，高官密集落馬，“小微”制度向特權開刀，中國反腐贏得群眾的空前支持和期待。一些代表委員表示，反腐成敗關系人心向背，希望反腐成果能由標及本，構建堅固的權力法律制度牢籠。

　　防微杜漸，懲處腐敗塑“為官底線”

　　月餅、賀卡、鞭炮，這些公款消費中最不起眼的禮品，去年以來被置于禁令監督的聚光燈下。用“小微”制度向特權開刀，直指濫用公款、鋪張浪費頑疾。

　　關鍵節點的禁令，看是懲處干部腐敗行為，實則連接成一條“為官底線”。全國人大代表、河北棗強縣芍藥村黨總支書記王文忠說：“此輪反腐針針見血、直擊要害。黨員干部就是要樹立這樣反腐的底線意識�！笔聦嵶C明，群眾看得見的奢侈浪費之風明顯得到遏制。

　　“‘微創手術’治大病�！比珖�政協委員、北京大學第一醫院院長劉玉村指出，腐敗之于黨的機體，猶如患者身上的膿腫。用公款的地方，錢再少也不能忽視；有公權的地方，事再小也不能漠視。

　　“‘小惡’不除，‘蒼蠅’就易變‘老虎’。”全國人大代表、江蘇省人民檢察院檢察長徐安說，從查處的多起案件看，特權往往是腐敗的前奏。一些黨員干部正是從“幫小忙”、收紅包、赴飯局等逐步滑入腐敗深淵。

　　多位代表委員注意到，2013年底，厲行節約反對浪費條例、公務接待管理規定、未來5年懲治和預防腐敗體系規劃等相繼出臺，更清晰地傳遞出未來以制度建設為核心，懲治和預防并重的反腐新思路。

　　劉玉村委員說，這既彰顯中央懲防腐敗的堅持，也表明反腐的頂層設計逐步加強。

　　“零容忍”全覆蓋，反腐面前沒有“特殊群體”

　　全國30余名“中央管理干部”落馬，18萬余名黨員干部被追責——所涉人員從科級到省部級，涵蓋政法、紀檢、央企等關鍵領域，十八大以來中央重拳反腐的強勁力度震驚官場。

　　“黨紀國法面前沒有例外�！比珖�政協委員、南京大學教授高抒說，高官密集落馬，凸顯了中央一查到底、猛藥去疴的決心和刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣。

　　本輪反腐風暴中，除重點監督“一把手”，領導干部的“身邊人”也不例外。內蒙古政法委原副書記楊漢中、安徽太和縣委原書記劉家坤等諸多落馬官員的腐敗之途，往往都有情人、秘書為伴。此次落馬高官中，冀文林、郭永祥等人都曾擔任領導秘書。

　　“‘身邊人’的腐敗，往往是‘近水樓臺先得月’。”高抒委員說，有“樓臺”撐起保護傘，“身邊人”才能狐假虎威。

　　中國社科院法學研究所田禾教授也認為，反腐敗要力求避免“秘書政治”“裙帶政治”危害，這些現象不僅易形成“官官相護”的氛圍，而且易成滋生窩案、大案的土壤。

　　在一些人看來，退休或退居二線的官員往往意味著“平安著陸”，但此輪反腐中一些“退二線”官員被追責引發關注。

　　案發前，64歲的郭永祥早已卸下四川省人大常委會副主任，擔任省文聯主席“虛銜”；63歲的陳柏槐已卸任湖北省政協副主席近一年，59歲的倪發科也已卸任安徽省副省長半年……對腐敗官員追責到底，不僅顯示中央懲治腐敗“零容忍”的決心，也對在職干部敲響了警鐘。

　　“追責退二線官員有利于防止腐敗‘期權化’。”全國人大代表、廣東古今來律師事務所主任吳青表示，追責也無禁區，讓為官者預見到腐敗的后果。

　　一些代表委員指出，這輪反腐顯示了清晰的“零容忍”立場：辦公室內外，不留監督“盲區”；權力圈內外，沒有反腐“特區”；官職任上和任下，也沒有“例外”。

　　“紀檢監察干部違反中央八項規定精神的案件，一律點名道姓公開曝光”，兩會前夕，中央紀委率先強化自我監督舉措，再次讓代表委員看到中央反腐的堅定決心。

　　立法“筑底織網”，讓干部“不敢腐、不能腐”

　　透明國際組織公布的“2013年全球清廉指數”報告顯示，中國清廉指數連續3年上升。中國社科院中國廉政研究中心調查也表明，近九成的受訪者對黨和國家的反腐努力表示認可。

　　“在看到成績同時，不能忽視反腐的長期性和艱巨性�！比珖�政協委員、陜西省人民檢察院副檢察長鞏富文認為，腐敗現象不是一地一時形成的，反腐也應“蹄疾而步穩”，由標及本，逐步推進。

　　完善制度建設，強化權力追責。“不能讓制度成為紙老虎、稻草人�！备呤阄瘑T說，凡用權必有責，凡有失必問責。只有構建“擲地有聲”的問責機制，才能樹立黨紀國法的權威。

　　加強“制度供給”，拓寬反腐重點領域。王文忠代表認為，在關注干部“吃穿住行”的同時，還應進一步完善金融國企、組織人事、醫療教育等領域的懲防機制，拓寬反腐的領域和范圍。

　　加快反腐敗國家立法�！跋盗袟l例和規定，已體現法治反腐思路�！眳乔啻�表說，但既有規定多分散在相關法律和黨內規定中，只有立法反腐才能打“持久戰”。

　　反腐既是全面深化改革的重要保障，也是提升國家治理能力的重要體現。一些代表委員建議，應通過立法明確官員財產申報等制度配套，強化貪腐的懲處問責，讓干部“不敢腐、不能腐”，壓縮特權“縫隙”，倒逼出更多的廉潔空間。