新聞出版界委員熱議機構改革

　　3月10日上午，一拿到國務院機構改革方案，全國政協委員、濟南市文廣新局副局長崔大庸馬上就把目光集中在方案的第四部分：不再保留國家廣播電影電視總局、國家新聞出版總署，組建國家新聞出版廣播電影電視總局。

　　看到這里，崔大庸委員心里踏實了，“過去，我們一個局，對應著上面3個局。3個‘婆婆’之間，發文往往不商量，工作經常協調不過來。”這名來自基層的官員告訴記者，“現在好了，少了一個‘婆婆’，以后的工作應該會順當很多。”

　　崔大庸的這種感受，得到新聞出版界別眾多政協委員的共鳴。對于這一關涉行業未來的機構變革方案，委員們將目光首先放在機構職能轉變上。

　　全國政協委員、82歲高齡的書法家沈鵬首先發問：“‘必也正名乎’，這兩個機構合并，到底有哪些益處？”

　　根據機構改革方案的表述，這一改革意在統籌新聞出版廣播影視資源，進一步推動文化體制改革。

　　全國政協委員、國家廣播電影電視總局副局長張丕民解釋說，新聞出版和廣電部門，在管理上存在一定的交叉重合，在對文化市場的監管整頓方面，又存在一定的空白，職能整合勢在必行。實際上，在縣市層面，這兩個部門早已合并。

　　上述兩個部門之間存在的職能交叉，甚至管理沖突，對廣大新聞從業者來說，可謂感同身受。比如，國務院授權新聞出版總署批準核發記者證，但從2004年起，國家廣電總局開始在廣電行業核發《廣播電視編輯記者證》，從而形成兩種記者證并存的局面，在行業內引發爭議。直至2008年，“廣電版”記者證才退出舞臺。

　　關于機構改革的核心，全國政協委員、國家新聞出版總署副署長鄔書林這樣描述：“絕對不是簡單的機構數的加減法，而應在合并后發揮新的職能。”

　　對此，機構改革方案主要起草者、中央編辦副主任王峰向外界表示，機構增減之外，更重要的是政府部門職能的轉變。“打個形象的比喻，不僅要拆廟、建廟，更要讓廟里的神仙換換腦筋，否則很多事情還是辦不好。”

　　這一改革方案，得到教育部原新聞發言人、語文出版社社長王旭明的贊賞。“改革的方向是對的。現在，無論是新聞出版，還是廣播電影電視，都已經高度市場化，所以新的機構一定要進一步向社會和市場放權，減少行政干預。”

　　王旭明不曾料到的是，這一涉及廣泛的改革方案，被改革的對象事先并沒有太多的發言權。鄔書林委員、張丕民委員均向記者證實，關于改革方案，有關部門只是事先告知改革設想，并未公開就此征求部門意見。

　　對此，“被改革者”張丕民委員表現得很理解。“如果與部門商量，即使不是與虎謀皮，那也肯定相當難辦，畢竟誰也不想‘被改革’。所以，改革就是頂層設計。”

　　全國政協委員、國新辦副主任王國慶馬上附議，在利益格局多元化的今天，“改革要從上到下推動，注重執行效果，防止反彈”。

　　在贊同改革的同時，全國政協委員、深圳商報報業集團社長黃揚略也指出：“這個新組建的機構，名字有14個字，叫起來太不方便了。”

　　新機構名字太拗口，幾乎是在場委員的共識。全國政協委員、中國記協黨組書記翟惠生提出，名字這么長，是不是想把部門擁有的權力都表達清楚，誰都不愿意省略掉？

　　委員們建議，職能轉變，離不開權力簡化合并，改革不防從簡化機構名字做起，“叫起來費勁，這也是難為老百姓”。

　　不管名字怎么叫，崔大庸已經品嘗到這種機構改革的好處。“3年前，我們就合并了，之前涉及的幾個部門的執法工作，現在也獨立出去了。整合后，工作上明顯好協調了，而且避免了政府既當‘運動員’，又當‘裁判員’。”

　　(北京3月10日電)