文藝界全國兩會代表委員為民生熱點獻計獻策

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　　溫家寶總理在《政府工作報告》中對今年政府工作提出建議：以保障和改善民生為重點，全面提高人民物質文化生活水平。他說，“我們必須把保障和改 善民生作為政府一切工作的出發點和落腳點，放在更加突出的位置，著力加強社會建設”。正在舉行的全國兩會上，不少文學藝術界的全國人大代表和政協委員都提 出了與人民群眾生活息息相關的議案、提案或者建議，涵蓋“三農”、環境保護、未成年人保護、殘疾人保障等內容，體現了作家和藝術家們關注民生的情懷。

　　農民工子弟學校師資問題亟待解決

　　范小青委員注意到，農民工子弟學校的師資問題一直以來都是農民工子女學習教育方面的重大困擾。經過多年發展，目前農民工子弟學校的師資問題并沒 有得到良好的解決，如教師來源逐漸缺失、師資質量有所下降、教師薪資有減無增、教師流動越來越頻繁等等。產生這些狀況的原因是多方面的：公辦農民工子弟學 校較少；因為遭遇教師荒，農民工子弟學校降低招聘條件；有些農民工子弟學校的教師群常常來自同一個地區的家族群，其中大部分人沒有當老師的資質；教師薪水 低、無保障、工作任務重，隊伍十分不穩定。范小青希望有關部門采取更具體可操作、能落到實處的有力措施，切實解決農民工子弟學校的師資問題。她建議，應出 臺有關政策，解決農民工子弟學校教師的公辦教師身份(事業編制)，并從薪金和社會保險方面給予相應的保障；在大中專畢業生中多做廣泛深入的動員；有關部門 在寒暑假期間舉辦農民工子弟學校教師培訓班；增加公辦農民工子弟學校的數量，并對少數單純以盈利為目的的民辦學校加強監督和管理。

　　鞏漢林委員今年的提案是關于農民工、進城務工人員共享文化資源的問題。他建議有關部門建立長效機制，在文化、學習方面給農民工幫助，比如，在節假日等特殊日子，博物館、圖書館、展覽館、電影院等應該免費或者向農民工優惠開放。

　　健全農村土地流轉、利用的法律法規

　　土地是農民賴以生存的命脈。范小青今年的另一個提案就是重點關注農村土地流轉的普法宣傳問題。在她看來，當前農村土地流轉已經成為新農村建設中 的一個中心問題，許多過去完全不懂或不理解土地流轉內容的農民，現在都涉及到了這個問題。根據國家有關規定，土地流轉一定要堅持原承包戶自愿，經過某一級 的土地管理部門備案、簽訂流轉合同，才能生效。她建議有關部門應當加強土地流轉的普法宣傳，并派專人指導操作，要讓有關法律法規深入人心，以杜絕可能產生 的后患。

　　池莉代表也將關注的重點放在農村土地利用上。2012年，她走訪了國內外的十幾個城市、26個村莊。讓她意外的是，與文學作品中描述的一望無際 的莊稼地不同，她在國內看到的農田都是小塊的零散土地，不見記憶中成片的農田。相反，她在國外很多地方都看到大片的土地。這表明，在城鎮化加速的中國，土 地使用的矛盾正在加劇。因此，她呼吁采取措施進一步集約利用土地。

　　環境保護需要全民參與

　　今年以來，北方連遇霧霾天氣，如今又遭遇大風沙塵的侵襲，環境保護問題一時成為兩會代表委員們談論最多的話題。陳凱歌委員對現在的空氣污染感到很痛心。“小時候北京的空氣非常好，藍天碧透。”霧霾問題關系到每一個人的身體健康，需要全民共同努力去破解。

　　阿來代表今年的議案也與環保有關。他認為，環境與人類發展是一體的，每個人都處在一定的環境中，環境問題是每個人都應關心的問題。中國正處于轉 型期，城鎮化速度加快，就連鄉村也都在開發中，化肥、農藥、添加劑的不合理使用，使得農業種植、牲畜飼養都存在問題。我們對資源的開發給環境造成很大破 壞，帶來很多不利的影響。他表示，我國關于環境保護的法律尚不夠健全，環境問題需要大家共同的關注。在環境問題上，我們應該匯聚民意，共同促進環境向更好 的方向轉變。

　　袁熙坤委員談到，空氣污染治理已刻不容緩。同時，全球氣候正在變暖，生態環境破壞嚴重，人類要拒絕高碳消費。他建議政府加強環保意識，正確引導公眾消費取向，同時希望每個人從身邊小事做起，保護我們共同的環境。

　　呼吁建立“社會保護型”

　　未成年人保護機制

　　湯素蘭委員表示，《中華人民共和國未成年人保護法》自制定實施以來修訂不夠，在真正處理關涉未成年人利益的案件時，由于其缺乏可操作性，人們很 少會運用和遵循其中的條款。比如，在對未成年人的保護中，該法律缺乏真正的責任主體；在執法的過程中，缺乏司法解釋與執法標準；缺少懲罰；缺乏快速有效的 舉報與救助途徑和機制。她建議進一步對未成年人保護法進行修訂和完善，在對未成年人權益進行保障的同時，明確社會、學校、家庭、各級政府職能部門與司法機 關的責任。同時應通過盡快建立一個高速有效的“社會保護型”未成年人保護機制，進一步加大保護未成年人的力度。司法部門也應針對各項條款出臺司法解釋與執 法標準，使該法律更具操作性。

　　近期媒體報道了不少兒童受到虐待或因救助機制不完善、監護人失職等原因致死的事件。在湯素蘭看來，盡管有法律和各部門、社會各方的保護，但孩子 們依然遭受著種種傷害，甚至失去寶貴的生命。因此，她建議參照國外保護兒童福利的先進經驗，建立一個由政府主導，行政部門、教育部門、司法機關、民間團體 等多方面協調聯動的保護未成年人的體系，切實保護未成年人合法權益。兒童保護工作應采取國家規劃、投入、實施的“社會保護型兒童福利”模式。未成年人保護 中心或委員會應設立未成年人保護熱線，并與政府相關部門、司法機關、普通民眾聯動運轉，依法對未成年人進行保護。

　　韓紅委員的兩個提案也都和兒童有關，一個是關于農村留守兒童，另一個是關于兒童福利法。她表示，孩子是國家的希望和未來，有關部門要多走進校園 組織一些活動，向孩子們敞開心扉，用孩子們聽得懂的語言和他們近距離地交流溝通，了解他們的內心，幫助他們樹立積極向上的生活態度。

　　豐富殘疾人的精神文化生活

　　針對殘疾人保障問題，張海迪委員提出了不少建議。她建議應逐步建立殘疾人津貼制度，彌補殘疾人與社會平均水平之間的差距；應積極出臺扶助政策， 如重度殘疾人全額享受低保、護理補貼、社會保障繳費補貼等；應進一步完善安置殘疾人就業的獎懲制度，進一步加強對義務教育階段殘疾學生的扶助，發展殘疾人 職業教育；應做好重性精神病人和殘疾兒童康復工作，落實精神衛生法，建立0至6歲殘疾兒童隨報制度；要為殘疾人提供針對性的公共服務，為殘疾人融入社會創 造條件。

　　邰麗華自2008年成為全國政協委員以來已經提交了多份有關殘疾人的提案，她今年的兩個提案依然與殘疾人有關：一是關于豐富殘疾人精神文化生活 的獨立提案，希望殘疾人朋友能更好地共享國家大事盛事，共同建設小康社會；二是關注殘疾兒童家庭護理補貼的聯名提案，希望通過國家的專項補貼對殘疾兒童家 庭進行救助，早治療早發現，讓更多的孩子能夠幸福地生活在陽光下。

　　對違法行為加大執法力度

　　成龍委員此次帶來兩個提案，一是關于打擊盜版和保護知識產權，一是關于食品安全。作為世界反盜版大使，他坦言原來只覺得電影盜版嚴重，后來看到 還有假藥、仿冒的汽車零件和飛機零件等等，這都是關乎生命安全的，令人痛心。只有加大懲處力度，嚴格執法，違法必究，才能解決這些問題。

　　宋春麗委員近年來一直關注影視界群眾演員的待遇問題，希望有關部門能給予支持，切實保障演員的權益，管理相關事務。成龍也表示應該加強對群眾演員、武行等的管理和權益保護。(王  覓   徐  健)