十二屆全國人大一次會議舉行第三次全體會議

(兩會授權發(fā)布)十二屆全國人大一次會議舉行第三次全體會議
聽取和審議最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告
聽取關于國務院機構改革和職能轉(zhuǎn)變方案的說明

2013年3月10日 圖表：國務院機構改革方案摘要 新華社記者 高微 編制

　　新華社北京3月10日電 十二屆全國人大一次會議10日上午在人民大會堂舉行第三次全體會議，聽取和審議最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告，聽取關于國務院機構改革和職能轉(zhuǎn)變方案的說明。

　　習近平、李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等出席會議。

　　今天的全體會議應出席代表2986人，出席2936人，缺席50人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

　　最高人民法院院長王勝俊從六個方面報告了過去五年的主要工作：一是依法懲治刑事犯罪，努力維護國家安全和社會穩(wěn)定；二是妥善審理經(jīng)濟領域各類案件，依法促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展；三是努力踐行司法為民宗旨，依法保障人民群眾合法權益；四是深化司法改革，不斷改進審判工作運行機制；五是大力加強隊伍建設，努力提高法院隊伍整體素質(zhì)；六是重視基層建設，著力打牢人民法院工作基礎。

　　關于2013年工作安排，王勝俊說，各級人民法院要重點抓好六方面工作：第一，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力司法保障；第二，更好地踐行司法為民宗旨；第三，大力加強司法公信建設；第四，進一步深化司法體制機制改革；第五，全面加強隊伍建設；第六，更加自覺地接受各方面監(jiān)督。

　　最高人民檢察院檢察長曹建明從七個方面回顧了過去五年檢察工作：一是圍繞中心、服務大局，保障經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展；二是以人為本、執(zhí)法為民，維護人民群眾合法權益；三是依法懲治犯罪，積極化解矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定；四是深入查辦和預防職務犯罪，促進反腐倡廉建設；五是強化對訴訟活動的法律監(jiān)督，維護社會公平正義；六是強化自身監(jiān)督，保障檢察權依法正確行使；七是強化檢察隊伍建設和基層基礎建設，提高整體素質(zhì)能力。

　　曹建明從五個方面報告了今年檢察工作主要安排：一要著力保障經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展；二要積極推進平安中國建設；三要積極推進法治中國建設；四要積極推進反腐倡廉建設；五要積極推進過硬隊伍建設。

　　國務院總理溫家寶提請審議的國務院機構改革和職能轉(zhuǎn)變方案的議案指出，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會明確要求深化行政體制改革。根據(jù)黨中央部署，經(jīng)深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見、反復比較論證，形成了國務院機構改革和職能轉(zhuǎn)變方案，提請十二屆全國人大一次會議審議。

　　受國務院委托，國務委員兼國務院秘書長馬凱向大會作關于國務院機構改革和職能轉(zhuǎn)變方案的說明。馬凱說，黨的十一屆三中全會以來，國務院機構經(jīng)過六輪改革，形成了基本適應社會主義市場經(jīng)濟體制的組織架構和職能體系。同時，現(xiàn)行行政體制仍存在許多不適應新形勢新任務要求的地方，國務院部門在職能定位、機構設置、職責分工、運行機制等方面還存在不少問題。這些問題，需要通過深化體制改革、完善制度機制特別是職能轉(zhuǎn)變加以解決。

　　馬凱指出，這次改革，要以更大力度，在更廣范圍、更深層次上加快國務院機構職能轉(zhuǎn)變，重在向市場、社會放權，減少對微觀事務的干預，同時改善和加強宏觀管理，嚴格事后監(jiān)管。這項任務更加艱巨、更為復雜。

　　國務院機構改革的具體內(nèi)容是：實行鐵路政企分開，完善綜合交通運輸體系，組建國家鐵路局和中國鐵路總公司；組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會，提高出生人口素質(zhì)和人民健康水平；組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局，提高食品藥品安全質(zhì)量水平；組建國家新聞出版廣播電影電視總局，促進新聞出版廣播影視業(yè)繁榮發(fā)展；重新組建國家海洋局，推進海上統(tǒng)一執(zhí)法；重新組建國家能源局，完善能源監(jiān)督管理體制。改革后，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門25個。

　　國務院機構職能轉(zhuǎn)變包括六個方面的措施：一是充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用；二是更好發(fā)揮社會力量在管理社會事務中的作用；三是充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性；四是優(yōu)化職能配置；五是改善和加強宏觀管理；六是加強制度建設和依法行政。

　　會議經(jīng)過表決，通過了十二屆全國人大一次會議選舉和決定任命的辦法。

　　大會主席團常務主席、執(zhí)行主席陳昌智主持會議。大會執(zhí)行主席王三運、蘇榮、汪毅夫、張寶順、張毅、夏寶龍、殷一璀在主席臺執(zhí)行主席席就座。